Дата публикации: 29.10.2026

Правовое обеспечение национального цифрового суверенитета

Аннотация

В статье обосновано, что цифровая трансформация экономики ставит вопрос о конкуренции государств и цифровых глобальных корпораций в борьбе за «устойчивую связь» с экономическими агентами, что неизбежно подрывает суверенитет за счет размывания «границ» в интернет-пространстве, перемещения экономическими агентами информации в облачную инфраструктуру, которую государства не контролируют, использования криптовалют вместо национальных валют, что не позволяет государствам отслеживать платежи даже при угрозе национальной безопасности, а также за счет упрощения проведения международных сделок посредством цифровых платформ, в том числе анонимно. Автор убежден, что государства, которые сумеют выстроить комплексную систему правовых, экономических и институциональных стимулов для развития собственной цифровой инфраструктуры, получат конкурентное преимущество в мировой экономике, усилят свою независимость от внешнеполитических колебаний и выстоят в конкурентной борьбе за суверенитет с цифровыми гигантами.




К концу XX в. понятие суверенитет размывается, круг его потенциальных носителей расширяется за счет включения в него транснациональных корпораций, международных интеграционных объединений, общественных организаций и иных экономических агентов. Однако в XXI в. дискуссия обретает новое прочтение в связи с появлением цифровых гигантов, которые бросают вызов государствам. Трансграничность цифрового мира приводит к постепенному размыванию национальной юрисдикции, так как на фоне трансграничности деятельности операторов цифровых платформ государствам все труднее подчинить их своей юрисдикции, так как платформы обладают не только экономической мощью, но и властью в связи с технологическими возможностями регулирования общественных отношений, что Я. Варуфакис назвал технофеодализмом.

В пользу точки зрения о том, что цифровой суверенитет является элементом исключительно суверенитета государственного, свидетельствуют нормативные правовые акты, которые не признают наличия суверенитета, отличного от такового. Доказательством этого на практике является то, что в цифровой среде государство может проявлять высшую правовую власть в отношении граждан и иных лиц, находящихся на его территории, в том числе через установление запретов (например, запрет на оборот криптовалют) и ограничений (в частности, ограничение иностранного влияния на национальную цифровую инфраструктуру), а также через вменение обязанностей (например, на предоставление определенных персональных данных). Государство также может проводить специальную экономическую политику в целях обеспечения национальной информационной безопасности, в том числе обеспечивая контроль над персональными данными и технологическими системами (постепенно идея цифрового протекционизма обретает больше адептов среди стран). Государство может вводить санкции за правонарушения, в том числе кибербезопасности.

Однако сложно отрицать существование аргументов в пользу того, что вопросы цифрового суверенитета должны рассматриваться вне сферы государственного суверенитета. Так, цифровые гиганты стали создавать технологии, создающие реальную конкуренцию (угрозу) атрибутам государственной власти. В современном мире они также могут устанавливать запреты (запрет на доступ к определенному интернет-ресурсу), ограничения (на просмотр сайта с доменов, зарегистрированных в определенных странах), вменять обязанности (например, заполнять персональные данные) и даже проводить собственную политику через заключение пользовательских соглашений. В этой связи необходимо помнить, что именно государство способно сглаживать негативные проявления Интернета (как абсолютизация свободы информации, например).

Список литературы

1. Варуфакис Я. Технофеодализм. Что убило капитализм / Я. Варуфакис. Москва : Ад Маргинем, 2025. 304 с.
2. Ефремов А.А. Формирование концепции информационного суверенитета государства / А.А. Ефремов // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2017. № 1. С. 201–215.
3. Жарова А.К. Обеспечение суверенитета Российской Федерации в информационной сфере / А.К. Жарова // Государственная власть и местное самоуправление. 2024. № 9. С. 41–45.
4. Красинский В.В. Защита государственного суверенитета : монография / В.В. Красинский. Москва : Норма, ИНФРА-М, 2017. 608 с.
5. Кутюр С. Что означает понятие «суверенитет» в цифровом мире? / С. Кутюр, С. Тоупин // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2020. Т. 15. № 4. С. 48–69.
6. Мукхопадхый А. Электронная торговля и локализация данных: позиция развивающихся стран / А. Мукхопадхый // Вестник международных организаций. 2020. Т. 15. № 3. С. 156–157.
7. Романовский Г.Б. О цифровом суверенитете / Г.Б. Романовский, О.В. Романовская // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 9. С. 25–31.
8. Степанов П.В. Подходы к пониманию цифрового суверенитета России / П.В. Степанов // Журнал российского права. 2024. № 4. С. 37–51.
9. Талапина Э.В. Права человека и цифровой суверенитет / Э.В. Талапина // Государственная власть и местное самоуправление. 2020. № 6. С. 10–15.
10. Терентьева Л.В. Территориальный аспект юрисдикции и суверенитета государства в киберпространстве / Л.В. Терентьева // Lex Russica (Русский закон). 2019. № 4 (149). С. 139–150.
11. Фадеева И.А. Экономические угрозы цифровому суверенитету / И.А. Фадеева // Журнал прикладных исследований. 2022. № 11. С. 212–215.
12. Харитонова Ю.С. Автономия цифровых платформ генеративного искусственного интеллекта в регулировании отношений с пользователями / Ю.С. Харитонова // Актуальные проблемы российского права. 2024. № 8. С. 66–75.
13. Шастина А.Р. К вопросу о формировании понятия «цифровой суверенитет» / А.Р. Шастина // Государственная власть и местное самоуправление. 2025. № 4. С. 41–44.

Остальные статьи