Перспективы развития информационных систем (технологий) в сфере экологии и природопользования на основе модельного законодательства стран Содружества Независимых Государств
Аннотация
В статье исследуется процесс гармонизации законодательства стран СНГ об информационных системах в сфере экологии и природопользования на основе Модельного закона СНГ «О государственных информационных системах в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности». Определяется природа модельного законодательства СНГ как актов рекомендательного характера. Выявляется фактическое состояние правового регулирования общественных отношений в данной сфере России и некоторых стран СНГ. Делается вывод, что перспективным направлением гармонизации законодательства данных стран является формирование единых подходов в части цифровизации информации о состоянии окружающей среды и ее компонентов. Отношения в сфере природопользования и их цифровое развитие является национальным вопросом, гармонизация по которому не уместна с учетом национальных особенностей каждого государства.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Хозяйство и право № 10/2026 |
| Страницы | 56-66 |
| DOI | 10.18572/0134-2398-2026-10-56-66 |
Сфера применения модельного законодательства СНГ достаточно разнообразна. Однако наиболее востребованным государствами-участниками оно оказалось для совершенствования экологического и информационного законодательства.
«Первоочередное внимание мы планируем уделить углублению экономической интеграции, включая взаимодействие в сфере цифровизации, энергетики, промышленной и аграрной кооперации, транспорта и связи, экологии и инноваций», — заявил В.В. Путин на заседании Совета глав государств — участников СНГ.
Как видно из выступления Президента Российской Федерации, «цифровизация» и «экология» являются приоритетными направлениями развития сотрудничества в рамках СНГ, а их симбиоз будет являться важным инструментом решения накопившихся проблем. Очевидно, что Модельные законы призваны в некотором роде универсализировать правовое регулирование общественных отношений, выработав наиболее оптимальные и эффективные механизмы решения накопившихся проблем.
Итак, прежде чем оценить роль модельного законодательства стран СНГ в регулировании экологических отношений в России, необходимо определить их правовую природу прежде всего с точки зрения сложившейся теоретико-правовой концепции источников права в России.
В системе источников права ученые выделяют такую форму, как общепризнанные принципы и нормы международного права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституцией РФ являются частью правовой системы России и имеют приоритет перед национальным законодательством. С одной стороны, данный тезис решает проблему с определением статуса данных правовых актов. С другой стороны, не может не обращать на себя внимание тот факт, что указанные правовые акты обозначаются как «модельные». В Большом юридическом словаре модельный закон определяется как законодательный акт типового характера, содержащий нормативные рекомендации, а также варианты возможных правовых решений (иногда и пояснения к возможным вариантам, примеры). Таким образом, модельные законы не являются общепризнанными нормами и принципами международного права, поскольку органы публичной власти могут как принять их за основу при разработке национального законодательства, так и проигнорировать их как необязательные рекомендации. При этом наблюдается некоторый диссонанс в определении данного правового акта, с одной стороны — это акт законодательный, с другой — его положения носят рекомендательный характер.