Дата публикации: 17.12.2026

Организационно-правовой механизм национальной безопасности в условиях гибридных вызовов: коллизии стратегического планирования и инструменты публичного управления

Аннотация

В статье проведен анализ функционирования организационно-правовых инструментов обеспечения национальной безопасности РФ в условиях многофакторных вызовов с акцентом на военно-правовую сферу. Эмпирическую базу составили Стратегии национальной безопасности, Военная доктрина и Указ Президента РФ от 25 ноября 2025 г. № 858. Выявлены структурные дисбалансы: концептуальная неопределенность категориального аппарата, фрагментарность межведомственного взаимодействия, разрыв между ценностными ориентирами и правовыми механизмами. Дополнительно проанализированы коллизии между Стратегией-2021 и военным законодательством, предложены изменения в ФЗ «Об обороне» и ФЗ «О статусе военнослужащих». Представлено авторское определение военной безопасности с учетом гибридных угроз. По результатам проведенного исследования обоснованы направления модернизации: унификация законодательства, имплементация стратегических приоритетов в отраслевые акты, цифровизация управленческих процедур. Аргументирован вывод о переходе к скоординированным моделям публичного управления.




Актуальность предпринятого исследования продиктована ключевым значением организационно-правового механизма для устойчивого поступательного развития государства, социума и личности. В условиях кардинальной трансформации глобального миропорядка и умножения угроз, включая гибридные (информационно-психологические, кибератаки, экономическое давление), именно эффективность правовых и управленческих средств выступает решающим условием сохранения государственного суверенитета. В современных геополитических реалиях, отмеченных многокомпонентным характером противоборства и проведением специальной военной операции, вопросы правового сопровождения деятельности Вооруженных Сил и иных субъектов силового блока приобретают повышенную значимость.

Как справедливо констатирует И.Г. Сагирян, в научной доктрине понятие национальной безопасности интерпретируется как динамичная категория, аккумулирующая векторы внутри- и внешнеполитического курса государства. Ретроспективный анализ редакций Стратегии национальной безопасности РФ (2009, 2015, 2021 гг.) демонстрирует последовательное расширение понятийного аппарата: от триадной модели защищаемых объектов и «состояния защищенности» в 2009 г. — через интеграцию категорий «независимость» и «государственная целостность» в 2015 г. — к парадигме системного обеспечения национальных интересов в 2021 г., что отражает эскалацию внешних вызовов и санкционного давления. При этом в условиях военной конфронтации доминирующее значение приобретают именно государственная и военная составляющие рассматриваемого феномена.

Е.Ю. Тихалева справедливо подчеркивает, что эволюция стратегического планирования в рассматриваемой области демонстрирует интегративный тренд — утверждение принципов комплексности, динамичности и превентивности. Разрыв между обновленными стратегическими приоритетами и сохраняющимися подходами нормативной регламентации детерминирует необходимость выявления системных противоречий, включая сферу правового обеспечения Вооруженных Сил.

Список литературы

1. Гусаим И.В. Философско-правовая трактовка дефиниций «Государственная безопасность», «Общественная безопасность» и «Национальная безопасность» / И.В. Гусаим // Юридическая наука. 2025. № 10. С. 8–14.
2. Кожевников О.А. Национальная безопасность: некоторые вопросы содержания и правового регулирования / О.А. Кожевников // Алтайский юридический вестник. 2025. № 3 (51). С. 89–93.
3. Марченко М.Н. Формирование правовой культуры населения в условиях интеграции новых регионов / М.Н. Марченко, С.А. Комаров // Юридическое образование и наука. 2024. № 6. С. 52–59.
4. Прохожев А.А. Трансформация правосознания населения на новых территориях Российской Федерации / А.А. Прохожев, В.В. Калмыков // Правовая политика и правовая жизнь. 2024. № 3. С. 72–84.
5. Радько Т.Н. Правовое просвещение в условиях цифровой трансформации и геополитической нестабильности / Т.Н. Радько, Е.А. Фролова // Государство и право. 2025. № 2. С. 31–42.
6. Сагирян И.Г. Эволюция концепта «национальная безопасность» в трех редакциях стратегии национальной безопасности Российской Федерации / И.Г. Сагирян, А.С. Петренко // Правовой порядок и правовые ценности. 2025. Т. 3. № 1. С. 34–45.
7. Тихалева Е.Ю. Государственная и общественная безопасность как стратегические национальные приоритеты: современное состояние / Е.Ю. Тихалева // Вестник Сургутского государственного университета. 2024. Т. 12. № 4. С. 143–154.
8. Юсупов Р.Г. Соотношение понятий «национальная безопасность» и «государственная безопасность» в праве. Место ФСБ России в обеспечении государственной безопасности / Р.Г. Юсупов, Т.А. Тимербулатов // Правовое государство: теория и практика. 2025. № 2 (80).
9. Dyzenhaus, D. The Rule of Law Project / D. Dyzenhaus // Harvard Law Review. 2016. Vol. 129. P. 1566–1617.
10. Lippmann, W. U.S. Foreign Policy / W. Lippmann. Boston : Little, Brown and Company, 1943. 177 p.
11. Ullman, R. Redefining Security / R. Ullman // International Security. 1983. Vol. 8. Iss. 1. P. 129–153.
12. Wolfers, A. National Security as an Ambiguous Symbol / A. Wolfers // Political Science Quarterly. 1952. Vol. 67. Iss. 4. P. 481–502.

Остальные статьи