Стратегии системы регионального регулирования культуроохранного зонирования исторических территорий (на примере г. Омска)
Аннотация
В статье рассматривается система регионального регулирования культуроохранного зонирования историко-культурного комплекса, которая включает зоны охраняемого ландшафта с особым режимом использования земель и границами защитных зон и культуроохранные зоны, охватывающие зоны регулируемой застройки. В данной системе выделяются стратегии системы регионального регулирования культуроохранного зонирования исторических территорий: сохранение аутентичного облика территории; поддержание исторической подлинности в восприятия комплекса; эстетическая согласованность современных вкраплений в ансамбль зданий, в окружающую природную среду, сохранность ансамбля природно-архитектурного комплекса. Авторы поднимают проблемы несвоевременности правового регулирования кульуроохранного зонирования в регионе. Предлагается следование стратегиям культуроохранного зонирования через механизмы блоков гармонии и цивилизации, аутентичности. Признается необходимость эстетической согласованности и современных вкраплений в ансамбли зданий и окружающую природную среду и сопряжение территорий с транспортными сетями в контексте регулирования застройки (установление предельной высоты и плотности застройки) и транспортного окружения объектов культурного наследия. Меры согласования государством, обществом и каждым гражданином охранных обязательств в сфере культурного наследия служат базой устойчивого развития территорий, что способствует развитию туризма в регионах.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Культура: управление, экономика, право № 04/2026 |
| Страницы | 23-29 |
| DOI | 10.18572/2070-2159-2026-4-23-29 |
Актуальность проблемы определения стратегических ресурсов туризма в системе регионального регулирования культуроохранного зонирования состоит в следующем. Сохранение культурного наследия направлено не только на создание условий для культурной преемственности в многополярном мире, но одновременно оно является базой устойчивого развития территорий, что способствует развитию туризма в регионах. Четкость определения зон охраны и соблюдения соответствующих регламентов в немалой степени влияет на «качественное состояние культурной и туристской среды населенных пунктов и культурных ландшафтов, а в конечном счете и культурный облик страны и ее культурный суверенитет».
В проблемное поле культуроохранного зонирования, как отмечают Ю.С. Путрик и А.С. Соловьев, сегодня входят: отсутствие четкого определения зон охраны, интересов собственников, сложности согласования, недостаточность эффективности контроля за соблюдением ограничений, регенерации исторической среды. Имеют место нарушения предписанных режимов использования зон охраны объектов культурного наследия (далее — ОКН), сложности согласования интересов собственников, недостаточность эффективности контроля за соблюдением ограничений, регенерации исторической среды и многих других, зачастую требующих учета региональных особенностей, запаздывание с утверждением границ зон охраны, коллизии между уровнями публичной власти, а также отсутствие современных инструментов цифрового учета и контроля. Особое место среди этих проблем занимает недостаточная определенность правового регионального регулирования культуроохранного зонирования.
Понятие «зоны охраны объектов культурного наследия» включает культуроохранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого ландшафта, каждая из которых имеет свои функциональные особенности и правовой режим.
Понятие «культуроохранное зонирование» в узком смысле — это система разделения территории на участки (зоны), для каждого из которых устанавливаются особые правила использования земель и требования к градостроительным регламентам. В широком смысле — это система защиты и регулирования отношений в культурном пространстве объектов, охраняемых государством и местными властями, представляющих собой культурную ценность.