Дата публикации: 08.10.2026

Искусственный интеллект во внутреннем государственном финансовом контроле: публично-правовые проблемы применения

Аннотация

Статья посвящена публично-правовым вопросам использования искусственного интеллекта во внутреннем государственном финансовом контроле. Исследуется правовое значение результатов алгоритмического анализа при осуществлении контрольного мониторинга, их соотношение с мотивированным мнением Федерального казначейства и установленным фактом нарушения бюджетного законодательства. Обосновывается вспомогательный характер выводов, формируемых моделью искусственного интеллекта: они могут учитываться при оценке риска, но не заменяют деятельность уполномоченного органа. Рассматриваются требования к используемым данным, пределы компетенции участников такой деятельности и ответственность должностных лиц за принимаемые решения. Отдельное внимание уделено положениям Федерального закона от 26 июля 2026 г. № 243-ФЗ о применении суверенных и национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта.




Цифровая трансформация внутреннего государственного финансового контроля создает возможность использования технологий искусственного интеллекта для обработки значительных массивов финансовых данных, выявления аномалий и прогнозирования рисков нарушения бюджетной дисциплины. Вместе с тем внедрение алгоритмических инструментов в контрольную деятельность порождает ряд публично-правовых проблем, связанных с определением правового значения результатов автоматизированного анализа, пределами использования алгоритмических рекомендаций при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля и ответственностью за принимаемые на их основе решения.

Государственный финансовый контроль представляет собой одну из ключевых форм реализации публичных финансовых полномочий государства. В соответствии со ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации он осуществляется в целях обеспечения соблюдения правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также условий государственных (муниципальных) контрактов и договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий. Общими методами его осуществления являются проверка, ревизия и обследование. Наряду с ними ст. 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает контрольный мониторинг как самостоятельный метод внутреннего государственного финансового контроля, осуществляемый Федеральным казначейством в электронной форме с использованием информационных систем.

Цифровизация финансового контроля изменяет, прежде всего, информационную основу осуществления контрольной деятельности. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет информационные технологии как процессы и методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления и распространения информации, а также способы осуществления таких процессов и методов. Применение технологий искусственного интеллекта в данной сфере может рассматриваться как дальнейшее развитие информационно-аналитического обеспечения внутреннего государственного финансового контроля, при котором обработка значительных массивов данных дополняется автоматизированным выявлением закономерностей, классификацией объектов по степени риска и прогнозированием вероятности наступления определенных событий.

Список литературы

1. Зновьюк Н.Н. Содержательная характеристика модели СМАРТ-контроля в финансово-бюджетной сфере / Н.Н. Зновьюк // Учет и статистика. 2025. № 1. С. 118–125.
2. Зуева А.С. К вопросу о формировании системы СМАРТ-контроля в финансово-бюджетной сфере / А.С. Зуева // Правовая информатика. 2024. № 4. С. 67–72.
3. Зуева А.С. СМАРТ-контроль в финансово-бюджетной сфере / А.С. Зуева, А.В. Токолов // Вестник Московского университета МВД России. 2025. № 2. С. 95–100.
4. Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг : научно-практическое пособие / Н.А. Поветкина, Р.Е. Артюхин, А.Ю. Демидов [и др.] ; под редакцией Н.А. Поветкиной [и др.]. Москва : Проспект, 2025. 136 с.
5. Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг : монография / Р.Е. Артюхин, А.Ю. Демидов, В.М. Карпенко, Н.А. Поветкина. Москва : Юриспруденция, 2024. 240 с.
6. Леднева Ю.В. Правотворчество в сфере цифровизации публичных финансов / Ю.В. Леднева // Финансовое право. 2021. № 9. С. 12–16.
7. Лукичев К.Е. К вопросу об использовании искусственного интеллекта при проведении государственного (муниципального) финансового контроля / К.Е. Лукичев // Финансовое право. 2022. № 9. С. 21–25.
8. Новые институты бюджетного права в условиях цифровой революции : монография / Н.А. Поветкина, Р.Е. Артюхин, А.Ю. Демидов [и др.] ; под редакцией Р.Е. Артюхина, Н.А. Поветкиной. Москва : Норма : ИНФРА-М, 2021. 192 с.
9. Савина Н.В. Имплементация подходов СМАРТ-контроля в архитектуру стандартов внутреннего государственного финансового контроля / Н.В. Савина // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2024. № 10-1. С. 91–100. DOI: 10.17513/vaael.3781.
10. Хабриева Т.Я. Правовые проблемы идентификации искусственного интеллекта / Т.Я. Хабриева // Вестник Российской академии наук. 2024. Т. 94. № 7. С. 609–622.
11. Шохин С.О. Перспективы использования искусственного интеллекта в финансовом контроле / С.О. Шохин // Финансовое право. 2026. № 4. С. 6–7. DOI: 10.18572/1813-1220-2026-4-6-7.

Остальные статьи