Место докладов для общественных консультаций Банка России в правообразовательной деятельности (на примере феномена стейблкоина)
Аннотация
В правообразовательной деятельности в сфере публичного регулирования денежной системы, деятельности на финансовых рынках в последнее десятилетие широко распространились Доклады Банка России для общественных консультаций, форму, содержание и смысл которых, по мнению автора, следует относить к концептуальному наполнению правообразующих факторов финансового права. Рассмотренная на примере феномена стейблкоина проблематика правообразовательной деятельности, осуществляемой в лице Банка России, позволила выявить признаки такой цифровой финансовой сущности, как стейблкоин, подходы регулятора к ее пониманию, риски применения инструмента. Важно подчеркнуть, что работа выполнена в период третьего этапа законодательной деятельности, связанной с установлением в национальном правопорядке правовых режимов цифровых сущностей (к первому относится начало правовой регламентации цифровых финансовых активов (далее – ЦФА) и цифровой валюты (далее – ЦВ) (2020–2026), ко второму – установление норм, связанных с регламентацией цифрового рубля (начиная с 2023 г.), к третьему – новый виток правовой регламентации цифровых валют и цифровых прав (начиная с 01.04.2026)). Автором выявлены критерии, по которым следует определять правовой режим стейблкоинов вообще и их видов в частности: порядок выпуска в обращение, выполняемые функции, способ обеспечения стабильности стоимости.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Финансовое право № 10/2026 |
| Страницы | 12-15 |
| DOI | 10.18572/1813-1220-2026-10-12-15 |
Феномены денег, денежных обязательств являются объектами научных исследований как минимум двух регулятивных отраслей российского права (гражданского и финансового) в контексте предмета их правового регулирования, соотносимого с определенной исторической эпохой. Приведенные понятия не исчерпывают полностью весь категориальный аппарат, связанный с обозначенной проблематикой, поскольку она также касается расчетов, денежных суррогатов и др.
Применительно к сущности и функционалу денег важно привести высказывание И.И. Кучерова, который, рассматривая их сквозь историческую призму, отмечает: «Традиционно деньги служили делу удобства обмена товарами. В свое время обращение обеспечивали товарные деньги, на смену которым пришли законные платежные средства. Теперь же благодаря цифровой технологии человечество вновь вернулось к уже забытой практике, а альтернативные платежные средства с каждым годом расширяют сферу своего применения». Проблема платежной силы альтернативных денежных средств вызывает самое большое количество вопросов, поскольку самым непосредственным образом связана с вопросами финансовой безопасности государства.
И.И. Кучеров резюмирует, что «развитие финансовой системы в XX в., будучи сугубо фиатным, тем не менее подготовило почву для нововведений». Ученый отмечает, в частности, что национальные денежные системы связаны с «излишней заурегулированностью и тотальной контролируемостью… транзакций, наличием… небескорыстных финансовых посредников…».
Доктринальное изучение проблематики денег и денежного обращения не единожды становилось предметом научных изысканий ученых Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (далее – Институт, ИЗИСП). Представленное исследование базируется не только на трудах научной школы финансового права ИЗИСП, но и на трудах ученых других научных школ Института. Современные вызовы правовой системе и экономическому укладу, касающиеся как Отечественного государства, так и зарубежных государств, а также мирового сообщества в целом обусловливают необходимость учета достижений научной школы финансового права ИЗИСП в сфере правового регулирования новых цифровых сущностей.