Преамбула довольно часто используется органами конституционного контроля с целью поиска ответов на вопросы, которые трудно найти, опираясь только на буквальный текст положений основной части конституции. При этом в науке конституционного права не выработаны однозначные ответы на такие вопросы, как: должны ли суды обязательно принимать во внимание положения преамбулы, может ли она выступать самостоятельной основой для признания какого-либо нормативного правового акта неконституционным.

Сложность использования преамбулы заключается еще в том, что ее положения находятся на стыке политики и права. Д. Фрозини указывает, что «разработка, применение и толкование конституции часто являются результатом особых процедур, т.е. таких, которые отсутствуют в классических правовых нормах и, напротив, характеризуются использованием принципов и ценностей общества».

По этой причине положения преамбулы носят весьма общий и абстрактный характер, что открывает широкое пространство как для судейского усмотрения, так и возможных злоупотреблений. Ввиду этого, Д. Химмельфарб призывал использовать преамбулу конституции с осторожностью. Однако преамбула, по словам Д. Стори, является «ключом к понимаю разума создателей конституции».

Преамбула отражает и фиксирует акт народа о принятии политического решения о своем настоящем и будущем. Как отмечал К. Шмитт, преамбула конституции содержит нормы, которые являются «фундаментальными политическими решениями». Они разъясняют цель, задачи конституции, ее логику и философию, т.е. все то, что можно назвать «духом» или «кредо» конституции. Это, в свою очередь, подчеркивает, что преамбула является практическим руководством по пониманию всех других конституционных положений.

Преамбула может быть использована органами конституционного контроля в качестве самостоятельного либо субсидиарного инструмента толкования конституции. Относительно последнего способа Д. Фрозини сравнивает преамбулу с «вишенкой на торте», которая усиливает эффект решения органа конституционного контроля. Функциональное значение преамбулы конституции заключается в многомерности ее содержания.