Местное самоуправление в закрытых муниципальных образованиях как политико-правовое явление в системе публичной власти Российской Федерации
Аннотация
В научной статье рассматривается местное самоуправление, осуществляемое в закрытых административно-территориальных образованиях (далее — ЗАТО), как уникальное политико-правовое явление в системе публичной власти Российской Федерации. Автором выдвигается и обосновывается тезис о том, что местное самоуправление в ЗАТО — это уникальное политико-правовое явление, система политических и правовых отношений, взаимосвязей и элементов, уникальность которого связана, в частности, с тем фактом, что органы местного самоуправления ЗАТО являются единственной организационной и правовой формой муниципальной власти, функционирующей на закрытой территории. Используя диалектические методы научного познания при исследовании данного политико-правового явления, автор указанной научной статьи приходит к выводу о том, что публично-правовой статус органов муниципальной власти ЗАТО определяется законодательно установленным особым правовым статусом ЗАТО как закрытого муниципального образования, в котором обеспечивается безопасное функционирование расположенных на его территории организаций и объектов общегосударственного значения. Кроме того, представляет научный интерес проведенное автором статьи исследование структуры данного политико-правового явления, в частности, его политической и правовой составляющих. Их целостность и диалектическое единство воплощаются в процессе повседневной деятельности органов местного самоуправления ЗАТО, которые служат институциональной основой указанного политико-правового явления и вместе с комплексом публично-правовых процедур и механизмов также входят в его структуру.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Государственная власть и местное самоуправление № 10/2026 |
| Страницы | 35-37 |
| DOI | 10.18572/1813-1247-2026-10-35-37 |
Период новейшей истории России (1991–2026) характеризуется реформами различной идеологической, политико-правовой, социальной и экономической направленности: от псевдолиберальной практики принудительного и неоправданно ускоренного насаждения в стране рыночного капитализма (90-е годы прошлого столетия) до реализуемого с начала 2000-х годов нового курса российской власти, направленного на последовательное преодоление системного кризиса во всех сферах общественной жизни страны и возрождение России как великой державы.
Данные реформы сопровождались фундаментальными изменениями государственной и политической системы общества, его социальной и классовой структуры, формированием новых экономических отношений, а также всплеском различных правовых и иных теорий в отечественной науке.
Результатом указанных изменений явилось формирование новой системы публичной власти в стране, включающей, в частности, местное самоуправление, которое осуществляется в муниципальных образованиях различных видов (ч. 1 ст. 131 Конституции).
В частности, начиная с 1992 г. сформировался и продолжает развиваться до настоящего времени такой вид муниципальных образований, как закрытое административно-территориальное образование (далее — ЗАТО), т.е. имеющий органы местного самоуправления населенный пункт, предназначенный для безопасного функционирования расположенных на его территории стратегических государственных организаций и объектов (п. 4 ст. 86 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», ст. 1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-I «О закрытом административно-территориальном образовании»).
В настоящее время в Российской Федерации имеется 38 ЗАТО, градообразующие объекты которых подведомственны, в частности, Минобороны России, Роскосмосу и Росатому.