Введение

В условиях внешних вызовов поиск дополнительных источников доходов местных бюджетов остается актуальным. Одним из вариантов становится механизм софинансирования. Софинансирование проектов относится к практикам инициативного бюджетирования (ИБ), предусматривающим вовлечение граждан в бюджетный процесс в РФ, объединенных идеологией гражданского участия. Софинансирование расширяет финансовую самостоятельность муниципалитетов за счет привлечения внебюджетных средств и ассигнований из вышестоящих бюджетов для реализации проектов, инициированных населением. В свою очередь, самостоятельность управления финансами — необходимая основа финансовой безопасности муниципалитетов.

Теория экономической безопасности рассматривает бюджетную систему и межбюджетные отношения как важнейшие составные части экономической (финансовой) безопасности территории. Однако на практике финансовая безопасность страны, региона, округа и т.д. анализируется прежде всего с точки зрения кредитоспособности, состояния банковской, страховой, налоговой сфер. В комплексной оценке финансовой безопасности ограничиваются, как правило, количественными параметрами, характеризующими наличие (отсутствие) угрозы снижения самостоятельности бюджета (показатель бюджетной автономии региона) и угрозы дотационности (коэффициент покрытия расходов собственными доходами). При этом оценка института софинансирования проектов остается за пределами данного анализа. В то же время в социально-экономических и политологических работах выделяют преимущества софинансирования (оперативность решения местных проблем, эффективность) и их недостатки (недостаточная легитимность и прозрачность и т.д.) вне контекста финансовой безопасности.

В данной статье сделана попытка оценить формализацию института софинансирования регионов ПФО, включая старопромышленные регионы, в контексте финансовой безопасности.

Механизм софинансирования