Введение

В условиях цифровой трансформации публичного управления государства Латинской Америки все активнее внедряют технологические решения, призванные повысить прозрачность и подотчетность государственных закупок – одной из наиболее коррупциогенных сфер бюджетных расходов. Цифровые платформы партисипативных закупок становятся инструментом, позволяющим выйти за рамки традиционной модели «государство – поставщик» и вовлечь граждан, бизнес-ассоциации и институты гражданского общества в процессы планирования, мониторинга и оценки закупочной деятельности.

Эффективность общественного контроля на таких платформах прямо пропорциональна уровню правовой определенности статуса платформы, объему открываемых данных и наличию процедурных гарантий для субъектов контроля.

В российской и зарубежной науке проблема партисипативной демократии и ее цифровых форм активно разрабатывается, однако применительно к латиноамериканскому контексту закупочных платформ остается значительное число пробелов.

Так, М.А. Кокотова в своей работе анализирует правовую модель партисипативной демократии, выделяя ее ключевые институциональные характеристики и прослеживая эволюцию понимания партисипативности в конституционном праве. Исследовательница приходит к выводу, что цифровые инструменты существенно трансформируют классические формы участия, порождая новые правовые феномены, которые не всегда получают адекватное нормативное закрепление. Важно, что М.А. Кокотова различает «партисипативность» как принцип организации публичной власти и «партисипативные технологии» как инструментарий его реализации, что позволяет использовать данное разграничение при анализе закупочных платформ.