В условиях санкционного давления и трансформации логистических маршрутов особую значимость приобретает четкая регламентация таможенных операций в пунктах пропуска. Задержки и ошибки в этой сфере влекут прямые экономические потери как для государства, так и для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Стратегия развития таможенных органов до 2030 г. декларирует необходимость обеспечения прозрачности, выборочности контроля и улучшения инвестиционного климата. Однако на фоне приоритета безопасности внешней торговли товарами недостаточно внимания уделяется специфике перемещения припасов — товаров, необходимых для эксплуатации транспортных средств, которые зачастую следуют «порожняком», т.е. без груза.

В соответствии со ст. 283 Таможенного кодекса ЕАИС «Припасы — это товары, предназначенные для потребления и использования пассажирами и членами экипажей водных судов, и (или) припасы, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания этих судов, и которые могут потребляться и использоваться на этих судах во время их нахождения на таможенной территории Союза, в том числе во время ремонта водных судов в доке, на верфи или судоремонтном заводе, в количестве, соответствующем численности пассажиров, членов экипажей и (или) продолжительности стоянки».

Особая сложность заключается в том, что нефтепродукты, используемые в качестве припасов, освобождаются от уплаты пошлин и налогов, что создает соблазн для недобросовестных участников ВЭД вывозить их под видом коммерческих партий нефтепродуктов. Как показывает практика, существующая нормативная база содержит теоретические «пробелы», а применяемые информационные системы не синхронизированы, что существенно затрудняет работу таможенных инспекторов.

Правовой режим припасов регулируется гл. 39 Таможенного кодекса ЕАЭС. Установлено, что они подлежат декларированию без помещения под таможенные процедуры. В качестве декларации на товары (ДТ) могут использоваться транспортные (перевозочные) документы. Однако механизм реализации этой нормы вызывает разночтения. Так, Решение Комиссии Таможенного союза № 263, определяющее порядок использования транспортных документов в качестве ДТ, разработано для товаров, помещаемых под таможенные процедуры, и не применимо к припасам. В свою очередь, Решение Коллегии ЕЭК № 290 устанавливает перечень сведений для декларирования припасов, но в нем отсутствуют обязательные для регистрации в АИС «АИСТ-М» данные: код ТН ВЭД, страна происхождения и таможенная стоимость. Таким образом, складывается ситуация, когда регламенты, подлежащие применению, не обеспечивают полноценного электронного учета.