Современная борьба с организованной преступностью невозможна без института досудебного соглашения о сотрудничестве. Ценность данного института для отечественного уголовного процесса неоспорима. В последнее время наблюдается снижение количества уголовных дел, которые были рассмотрены в таком порядке (гл. 40.1 УПК РФ). Если в 2017 г. рассматривалось чуть меньше 4,5 тыс. уголовных дел, то в 2024 г. это число упало до 2,7 тыс. уголовных дел, в первом полугодии 2025 г. оно составило всего 1,15 тыс. уголовных дел. Анализ судебной статистики показал, что прослеживается ежегодная отрицательная динамика в 300–400 дел в год. Причина такой тенденции отчасти связана с общим снижением количества дел, рассмотренных в суде первой инстанции (в 2017 г. – 914 тыс. уголовных дел, в 2024 г. – 659 тыс. уголовных дел). На такое снижение может влиять несовершенство законодательной регламентации института досудебного соглашения о сотрудничестве и отсутствие в законе достаточных гарантий в благоприятном исходе дела для лица, заключившего соглашение. Наиболее известной работой, где рассматривается несовершенство этого института, является статья профессора Н.Н. Ковтуна. Достаточно метко выразился этот автор в этом научном труде об институте досудебного соглашения о сотрудничестве, назвав его «кабальная сделка».

Незаключение досудебных соглашений о сотрудничестве также может быть обусловлено, в том числе, опасениями подозреваемых (обвиняемых) за свою собственную безопасность в случае официальной огласки их содействия следствию. Как отмечает профессор Н.А. Колоколов, это приводит к практике скрытого, неформального сотрудничества, когда смягчение наказания достигается путем закулисных договоренностей со стороной обвинения и информирования судьи в обход официальных процедур.

Далее хотелось бы указать еще одно выявленное несовершенство уголовного и уголовно-процессуального законодательства, которое также негативно влияет на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве в российском уголовном процессе.

 В настоящее время лицо, заключившее досудебное соглашение о сотрудничестве, обладает специальным правовым статусом, отличным от подозреваемого (обвиняемого) и свидетеля. Его правовой статус находит отражение не только в ст. 56.1 УПК РФ, но отчасти урегулирован гл. 40.1 УПК РФ, ст. 281.1 УПК РФ. Наиболее дискуссионным в юридической литературе является вопрос о совмещении процессуального статуса подозреваемого (обвиняемого) и свидетеля. Ученые продолжают спорить о статусе этого нового участника уголовного процесса, о его гарантиях на защиту, о необходимости обеспечения адвокатом на допросе, об уголовной ответственности за те или иные преступления, связанные с его процессуальным статусом, и т.д.