Дата публикации: 24.09.2026

Актуальные вопросы профилактических мероприятий в сфере государственного контроля

Аннотация

В статье рассматриваются вопросы организации профилактических мероприятий, осуществляемых в рамках федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности. Предложена разработанная авторами классификация профилактических мероприятий, отражающая особенности сферы здравоохранения. Сформулированы предложения по применению технологий искусственного интеллекта в рамках такого вида профилактических мероприятий, как информирование.




В настоящее время в сферах здравоохранения и контрольно-надзорной деятельности одновременно установлен приоритет профилактических мероприятий. Однако если в контексте медицинской деятельности научно-методические основы профилактики разрабатывались с момента появления официальной медицины (начало IX в. — XIV в.), то в контрольной деятельности комплексное правовое регулирование профилактических мероприятий начинает свой отсчет с 2020 г. — со вступления в силу Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ).

При этом в научной медицинской и юридической литературе обращалось внимание на необходимость наполнения профилактических мероприятий качественным содержанием, влекущим очевидность их приоритетной роли, дальнейшего совершенствования правового регулирования системы профилактических мероприятий, необходимости взаимодействия между контролирующими органами и подконтрольными медицинскими организациями.

С учетом вышеизложенного целью исследования является изучение организационно-правовых аспектов профилактических мероприятий, предусмотренных в рамках федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности, для определения потенциальных направлений совершенствования, в части систематизации различных видов профилактических мероприятий, а также выявления точек приложения технологий искусственного интеллекта. С учетом поставленной цели задачей являлась разработка критериев для классификации различных видов профилактических мероприятий, а также определение отдельных составляющих профилактических мероприятий, реализация которых целесообразна с применением технологий искусственного интеллекта.

Методом исследования являлся сравнительный анализ отдельных взаимоувязанных и коррелирующих норм Федерального закона № 248-ФЗ, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 323-ФЗ), а также Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2021 г. № 1048 (далее — Положение о контроле медицинской деятельности) и Национального стандарта РФ ГОСТ Р 59525-2021 «Информатизация здоровья. Интеллектуальные методы обработки медицинских данных. Основные положения», утвержденного Приказом Росстандарта от 25 мая 2021 г. № 429-ст (далее — ГОСТ Р 59525-2021).

Список литературы

1. Акулин И.М. Исторический анализ развития правового регулирования профилактического принципа в организации охраны здоровья населения России / И.М. Акулин, Е.А. Чеснокова, Л.А. Сопрун // Медицина и право в XXI веке : материалы XII ежегодной научно-практичес
2. Винокурова М.А. Анализ показателей эффективности профилактических мероприятий, направленных на соблюдение обязательных требований в сфере оказания качественной медицинской помощи / М.А. Винокурова // Медицинское право. 2022. № 4. С. 29–32.
3. Драпкина О.М. Профилактика хронических неинфекционных заболеваний в Российской Федерации. Национальное руководство 2022 / О.М. Драпкина, А.В. Концевая, А.М. Калинина [и др.] // Кардиоваскулярная терапия и профилактика. 2022. Т. 21. № 4. С. 5–232.
4. Евдокимов А.С. Система профилактических мероприятий, применяемых при осуществлении государственного контроля (надзора): оценка регулирующего воздействия / А.С. Евдокимов, П.П. Сергун // Административное право и процесс. 2023. № 7. С. 53–59.
5. Пивень Д.В. Как обеспечить приоритет профилактических мероприятий в системе государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности: предложения / Д.В. Пивень, И.С. Кицул, И.В. Иванов // Менеджер здравоохранения. 2024. № 9. С. 4–13.
6. Хаитов Г.А. Трансформация профилактического визита в системе государственного контроля (надзора): вопросы законодательного регулирования и правоприменения / Г.А. Хаитов, Е.М. Якимова // Сибирский юридический вестник. 2026. № 2 (113). С. 45–50.

Остальные статьи