Рост конкуренции в сфере розничной продажи товаров и многочисленность нормативных ограничений могут провоцировать в том числе недобросовестное поведение конкурентов, поэтому для успешного функционирования существует необходимость защиты интересов как продавцов, так и покупателей путем государственного регулирования данной отрасли и пресечения возможных нарушений. Стремление к получению больших материальных выгод заставляет индивидуальных предпринимателей преступать установленные запреты законодательства и совершать административные правонарушения.

Обратим внимание на особенности возложения административной ответственности на индивидуальных предпринимателей за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции. Общественная опасность такого деяния состоит в невозможности получения индивидуальным предпринимателем лицензии на данный вид коммерческой деятельности, поскольку установлен законодательный запрет на привлечение их к обороту крепкого алкоголя. Несмотря на то что индивидуальный предприниматель не может получить лицензию на розничную продажу алкоголя, это не должно означать, что он не будет привлечен к административной ответственности за ее реализацию. Однако, несмотря на наличие разъяснений Пленумов Верховного Суда РФ и многолетней судебной практики, правоприменители не пришли к единому мнению, по какой статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) квалифицировать противоправные деяния в сфере оборота алкогольной продукции, непосредственно совершаемые индивидуальными предпринимателями.

Первый случай выявляемого административного правонарушения — незаконная розничная продажа алкогольной продукции. Объективной стороной такого административного правонарушения будет незаконная предпринимательская деятельность. Верховный Суд РФ указывал, что «отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг… не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли». При разовой розничной продаже индивидуальным предпринимателем алкогольной продукции привлечение его к административной ответственности производится по ст. 14.1, 14.2 и 14.17.1 КоАП РФ. Для доказывания систематичности розничных продаж алкогольной продукции могут использоваться расписки о получении денежных средств, выписки из банковских счетов и другая информация, которая подтвердит факт незаконной предпринимательской деятельности, указание фамилии индивидуального предпринимателя в кассовом чеке, показания лиц о покупке у данного предпринимателя товара.

Судебные органы считают, что при незаконном обороте специфической продукции, несущей потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оправдано применение к индивидуальным предпринимателям высоких административных штрафов и невозможна замена их на предупреждение или применение положений о малозначительности административного правонарушения. Вместе с тем при применении административных санкций судьи нередко руководствуются требованиями ст. 3.1 КоАП РФ о справедливости и соразмерности совершенному административному правонарушению применяемого наказания.