Правоотношения являются краеугольным камнем права. От характера правоотношения зависит комплекс применяемых к его участникам правовых норм и возникающих вследствие их реализации юридических последствий. Современное многообразие участников правоотношений и норм, их регулирующих, делает нетривиальной задачей определение природы конкретного правоотношения. Ситуация усложняется, когда в правоотношении принимает участие публичный субъект, наделенный возможностью участвовать как в частноправовых, так и в публично-правовых правоотношениях.

Важность установления природы правоотношений и возникающие в связи с допущенными ошибками проблемы можно рассмотреть на примере судебной практики, связанной с возмещением государственным органам стоимости хранения и уничтожения изъятого спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовую основу рассматриваемого правоотношения составляют публично-правовое нормы.

Материальную основу изъятия представляют собой нормы ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В ней содержится перечень объектов, подлежащих изъятию, как объектов, находящихся в незаконном обороте.

Само же изъятие происходит в рамках производства по делу об административном правонарушении. И хотя КоАП РФ в ст. 3.7 указывает, что изъятие «не является мерой административного наказания», оно остается частью процедуры привлечения к административной ответственности в виде меры обеспечения производства. Правовое регулирование процедуры изъятия мы видим в ст. 27.10 КоАП РФ. На взаимосвязь процедуры изъятия алкогольной и спиртосодержащей продукции и производства по делу об административном правонарушении указывает и Конституционный Суд РФ.