Дата публикации: 08.10.2026

Особенности правового регулирования вынужденной миграции в России

Аннотация

В статье исследованы особенности правового регулирования вынужденной миграции в России. Особое внимание уделено отсутствию базового федерального закона, содержащего легальную дефиницию вынужденной миграции, а также отсутствию централизованного законодательного регулирования социальной адаптации и интеграции мигрантов. Изложены предложения и рекомендации по решению существующих проблем.




Обычно, когда говорят о вынужденной миграции, употребляют понятие «беженцы». Беженец же является признанным на международном уровне правовым статусом, содержащимся в ряде международных документов и, как правило, закрепленным в национальном законодательстве. Например, в России статус беженца закреплен в законе о беженцах наряду со статусом временного убежища. Интересно, что беженцами в СМИ, как правило, называют всех вынужденных мигрантов, даже если они получили статус временного убежища или иной статус.

Если рассмотреть статистику Росстата по беженцам и лицам, получившим временное убежище, то обнаружим, что по беженцам начиная с 2021 г. наблюдается устойчивое снижение количества лиц, которым государство предоставляет статус беженца. Несколько иная ситуация со статусом временного убежища. Максимум в этом отношении приходится на 2023 г., а 2022 г. показал абсолютный минимум — немногим более десяти тысяч человек получили этот статус. Интересно, что именно в 2022 г. было зафиксировано минимальное количество лиц, получивших статус временного убежища, что позволяет сделать вывод о наличии определенной корреляции между этими двумя категориями в 2022 г. Несмотря на возможность различного толкования причин данной корреляции, точно установить, как между собой коррелируют данные о порядка 5 миллионах украинских беженцев, принятых Россией, и рекордно низкими показателями по количеству предоставленных статусов, автору не удалось.

Если рассмотреть статистику по количеству человек, получивших статус вынужденного переселенца, который, согласно последним изменениям в законе о вынужденных переселенцах, может предоставляться гражданам России, проживающим на территории иностранного государства и вынужденным покинуть свое место жительства в силу преследования по различным мотивам, то можно увидеть, что в 2021 г. их число составляло 2512, в 2022 г. — 700, в 2023 г. — 321, в 2024 г. — 339. Также отметим, что легальное определение вынужденного переселенца коррелирует с понятием «беженец», но в то же время отличается от него, поскольку вынужденные переселенцы имеют статус гражданина РФ, историко-культурную связь с Россией и не нуждаются в таком комплексе мероприятий по социальной адаптации и интеграции, как вынужденные мигранты, не обладающие российским гражданством.

Список литературы

1. Андрейцо С.Ю. Проблемы реализации миграционной политики в России: права человека, трудовая, вынужденная незаконная миграция / С.Ю. Андрейцо // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2022. № 2 (55). С. 69–72.
2. Бажан Т.А. О концепции федерального закона о социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных мигрантов в российское общество / Т.А. Бажан // Этносоциум и межнациональная культура. 2023. № 11 (185). С. 9–31.
3. Каменева А.Н. Противодействие миграционной преступности: некоторые вопросы / А.Н. Каменева // Миграционное право. 2024. № 2. С. 16–18.
4. Петровская М.И. Административно-правовое регулирование государственного управления в сфере вынужденной миграции в Российской Федерации : диссертация кандидата юридических наук / М.И. Петровская. Москва, 2024. 233 с.
5. Петровская М.И. Системные проблемы административно-правового регулирования полномочий государственных органов в сфере вынужденной миграции в России / М.И. Петровская // NB: Административное право и практика администрирования. 2023. № 4. С. 37–49.
6. Рогульский Д.А. Культурно-идеологические проблемы в сфере адаптации и интеграции мигрантов / Д.А. Рогульский // Миграционное право. 2024. № 1. С. 32–36.
7. Хабибулин А.Г. Профилактика миграционной преступности: правообразующий аспект / А.Г. Хабибулин, К.Р. Мурсалимов // Миграционное право. 2024. № 1. С. 12–14.
8. Хабибулин А.Г. Тенденции политико-правового развития в сфере миграции: внешний и внутренний аспекты / А.Г. Хабибулин, К.Р. Мурсалимов // Миграционное право. 2024. № 2. С. 2–6.
9. Чирков Д.К. Миграция, политика и преступность в России: современные тенденции / Д.К. Чирков, А.А. Литвинов // Миграционное право. 2025. № 1. С. 18–22.

Остальные статьи