Идея безопасности. В современной России обеспечение безопасности является одной из главных, если не самой главной задачей, которую призвано решать государство в интересах личности и общества. Такое положение вполне закономерно. Еще выдающийся немецкий мыслитель и государственный деятель Вильгельм фон Гумбольдт (1767–1835) писал: «Охранение спокойствия, как от внешних врагов, так и от внутренних несогласий, должно составлять цель государственного союза и содержание его деятельности». Исторически само появление государства как политико-правового института обусловлено необходимостью обеспечить безопасность, а среди его функций, т.е. основных направлений по решению стоящих перед ним целей и задач, на первом месте традиционно стоит функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка. Думается, глубоко прав К.С. Бельский, когда говорит, что есть одна коренная, возможно, даже первая причина, объясняющая возникновение и суть государства, позволяющая дать ему более полное определение, — это необходимость создать для жизни и деятельности граждан правовой и общественный порядок, обеспечить их безопасность. Следует сказать, что угрозы безопасности велики и многообразны, а противодействие им осуществляется организационно-правовыми средствами. Закономерно поэтому, что проблема обеспечения безопасности привлекает внимание юридического сообщества нашей страны, включая, разумеется, административистов, поскольку именно административно-правовые или, если угодно, полицейские меры обеспечения безопасности являются основными, наиболее востребованными жизнью, широко используются на практике, составляя основу основ того же миграционного режима.

Применительно к безопасности в современной России используется понятие «национальная безопасность», которое наряду с нашей страной употребляется во многих других государствах и не имеет, если так можно выразиться, «национального» контекста. Говоря о национальной безопасности, отмечает Е.В. Виноградова, мы имеем в виду безопасность всего населения, проживающего на территории той или иной страны. Определяя содержание национальной безопасности, ближе всего по смыслу было бы говорить о государственной безопасности. Действительно, в России безопасность в общественном сознании традиционно ассоциируется с государственной безопасностью. Однако в правовом демократическом государстве, каковым в соответствии со ст. 1 российской Конституции является наша страна, государство хотя и является весьма важным, но далеко не единственным объектом, безопасность которого нужно обеспечивать. Количество сфер, где требуется обеспечивать безопасность, объективно увеличилось, что связано с усложнением общественных отношений в современном мире, значимость которых ныне исключительно высока и при этом продолжает стабильно возрастать. Можно привести в качестве примера сферу экологии или информационную сферу. Следует отметить, что «безопасность» напрямую связана с объектом, ее носителем.