Максимальное и всестороннее содействие реализации конституционных прав и свобод граждан в науке административного права рассматривается как детерминанта, определяющая законность, обоснованность, эффективность и результативность деятельности публичной администрации и качества публичного управления. Этот научный вывод с необходимостью вытекает из положений Конституции РФ, возлагающей на государство обязанность признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 2) и определяющей, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими (ст. 18). Они четко выражают смысл и программируют содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституционные права и свободы человека и гражданина являются самыми существенными, особо важными правами, являются общими и принадлежат всем на равных началах; рассматриваются как одно целое, и достаточное внимание обращается на личные права и экономические, и политические, социальные и культурные права. Для них характерны особая устойчивость и юридический статус. Они иерархически выше прав, установленных в других федеральных законах. Таким образом, они как основа ценностей Конституции РФ являются основой правового регулирования и законности в сфере административной деятельности государства.

Государство именно публичной администрации вручает бессрочный императивный мандат (mandatum — лат. «распоряжение, поручение») на неукоснительное обеспечение всех необходимых условий реального осуществления конституционных прав и свобод человека и гражданина. В жизни каждого гражданина нет более мощного и действенного государственного института надежд, успехов, благополучия и уверенности в завтрашнем дне и вместе с тем источника тревог и огорчений, чем публичная администрация. Именно публичная администрация первой встречает человека при появлении на свет и отдает ему последний долг и почести, помогает ему в решении личных и всех социальных дел, предоставляет услуги и оберегает от рисков и угроз современного опасного мира, охраняет и защищает права и законные интересы граждан. Обеспечение публичной администрацией условий реального фактического осуществления конституционных прав человека и гражданина в современной постоянно меняющейся реальности с ее нестабильностью, кризисами и санкциями, террористическими угрозами и актами приобретает объективный и самый значимый государственный и общественный характер. Здесь уместно вспомнить слова выдающегося российского правоведа Г.Ф. Шершеневича о том, что «ценность права обусловливается соответствием его жизни».