На государственном уровне отмечаются тенденции сокращения числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, и увеличения количества детей, переданных на воспитание в семьи. Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2025 г. сократилась на 6,8% – до 317 052 человек. Годом ранее снижение составило 5%. В 2025 г. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было выявлено на 12,4% меньше, чем годом ранее. В 2024 г. снижение составило 5,7%. В стратегических документах указано, что эти положительные результаты во многом обусловлены системой материальной поддержки семей, принимающих детей на воспитание. Однако категория «семья, принимающая ребенка на воспитание» сложная по структуре и неоднородная, что предопределено разными формами семейного устройства детей-сирот (усыновление (удочерение), опека или попечительство, приемная семья, патронатная семья), предусмотренными в российском законодательстве. Эти различия прорастают в законодательство о социальном обеспечении и служат основаниями дифференциации правового регулирования.

Любой критерий дифференциации правового регулирования социального обеспечения должен быть обоснован, поскольку он лежит в основе формирования системы социальных предоставлений (выплат, льгот и услуг). Н.В. Антипьева выделяет два условия обоснованности выделения основания дифференциации. Первое – его значимость для реализации социально-обеспечительного основания, которая выражается в объективной необходимости специальных мер защиты (теоретический аспект). Второе – возможность четко отграничивать основания дифференциации друг от друга (практический аспект). Если сам юридический факт или его последствия не имеют очевидных различий, то установление особенностей является нецелесообразным.

Важность финансовой поддержки лиц, взявших на воспитание ребенка-сироту, очевидна: все формы семейного устройства детей-сирот служат реализации конституционного и семейно-правового принципа приоритета семейного воспитания (ст. 67.1 Конституции РФ и ст. 1 Семейного кодекса РФ (далее – СК РФ)). Передача ребенка в замещающую семью, образованную в допустимой законом форме, влечет за собой возникновение семейных правоотношений. Достижение цели поддержки семейного устройства обеспечивается за счет универсальных пособий, одинаково доступных и усыновителям, и опекунам (попечителям), и приемным родителям. Примером такой поддержки может служить единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, установленной на федеральном уровне в базовом размере (с 1 февраля 2026 г. – 28 450, 45 руб.).