Проблемы нормативно-правового регулирования в области орнитологического обеспечения полетов
Аннотация
В статье рассматривается действующее нормативно-правовое регулирование обеспечения орнитологической безопасности полетов гражданской авиации Российской Федерации. Авторы анализируют сложившуюся модель, которая характеризуется фрагментарностью и отсутствием единообразия в правоприменительной практике. Особое внимание уделяется анализу правовых пробелов в механизмах взаимодействия между эксплуатантами аэродромов, контролирующими органами и муниципальными структурами, ответственными за состояние приаэродромных территорий. В статье критически оценивается терминологический аппарат. По итогам исследования предлагаются концептуальные подходы к систематизации законодательной базы, направленные на переход от формального соблюдения разрозненных норм ко внедрению комплексного регламента, отвечающего современным вызовам в области безопасности полетов.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Транспортное право № 03/2026 |
| Страницы | 22-27 |
| DOI | 10.18572/1812-3937-2026-3-22-27 |
Обеспечение безопасности полетов является одной из приоритетных задач в области гражданской авиации. Среди факторов риска, которые влияют на показатели безопасности, особое место занимает орнитологическая угроза безопасности, которая связана со столкновениями воздушных судов с птицами.
Так, еще в 2020 г. Росавиацией в Письме от 4 августа 2020 г. № Исх-31819/02 «Информация по безопасности полетов № 9» указано, что с 2010 г. отмечается тенденция к увеличению ежегодного количества случаев столкновения ВС с птицами.
Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) также ежегодно регистрируются десятки тысяч случаев, которые происходят в мире, связанные с столкновениями воздушных судов с птицами и объектами животного мира.
В частности, статистические данные ИКАО охватывают период, начиная с 2001 г. При этом, если всего за семь лет (до 2007 г.) было зафиксировано 42 508 сообщений о столкновениях с дикими животными, то за период с 2022 по 2024 г. указанное число составило уже 214 734 сообщения о столкновениях, достигнув в настоящее время показателя около 71 500 сообщений в год.
Актуальность проблемы для Российской Федерации обусловлена протяженностью миграционных путей птиц, разнообразием природно-климатических условий, а также наличием большего количества аэродромов, которые расположены вблизи водоемов и сельскохозяйственных угодий.