Институт креативных индустрий для российской правовой действительности достаточно новое явление. Несмотря на многолетнее существование в зарубежных странах, в России он на протяжении долгого времени не обозначался в качестве самостоятельного правового режима. Творческая природа креативных проектов позволяла им получать бюджетные субсидии, выделяемые на сферу культуры, однако со временем стало очевидно, что для творческого предпринимательства необходим иной, более сложный и комплексный подход. Постепенно развитие креативных индустрий нашло свое проявление и на уровне нормативного правового регулирования, а также сформировался правовой режим их государственной поддержки, в том числе финансовой. В связи с чем видится необходимым обратиться к исследованию правового регулирования государственной финансовой поддержки креативных индустрий, а также выявить проблемы, препятствующие развитию креативного сектора.

До начала выстраивания правовой базы креативной экономики креативные индустрии в некоторой степени были отражены в российском законодательстве за счет своего творческого начала, без регламентации в качестве самостоятельного института. Так, отдельные статьи Основ законодательства Российской Федерации о культуре посвящены правовым основам творческой деятельности, где законодатель неоднократно использует термин «протекционизм». Подчеркивается, что органы государственной власти осуществляют протекционизм по отношению к творческой молодежи, содержание которого определяется государственными программами в области культуры. Важным шагом в формировании рассматриваемого института стало принятие Концепции развития креативных (творческих) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки до 2030 г. (далее – Концепция), определившей механизмы государственной поддержки креативных индустрий. Однако специалисты неоднократно обращали внимание на многочисленные ошибки в тексте документа, в том числе нарушения основ юридической техники, неверное распределение компетенции органов государственной власти и некорректное употребление юридических понятий. Так, Р.Н. Аганина и Н.Г. Апресова справедливо отмечают необходимость использования словосочетания «предпринимательская деятельность в сфере креативных (творческих) индустрий» вместо «креативного (творческого) предпринимательства», подчеркивая, что предпринимательская деятельность не приобретает каких-либо новых свойств в зависимости от направления ее осуществления.