Выравнивание как средство устранения дефектов неконституционного дифференцированного регулирования
Аннотация
В статье представлен анализ выравнивания как завершающего этапа методологии равенства, применяемой конституционными судами для разрешения дел, в которых ставится вопрос о соответствии правового регулирования конституционным принципам равенства и недискриминации. Отмечено, что орган конституционного контроля осуществляет выравнивание в случае, если им сделан вывод о неконституционности рассматриваемого регулирования, и в его распоряжении — возможность осуществления двух видов выравнивания: вверх и вниз. При этом, по общему правилу, выравнивание вверх представляется предпочтительным средством устранения дефектов неконституционного дифференцированного регулирования. В то же время в определенных ситуациях выравнивание вниз может оказаться более уместным — в том числе в связи с ресурсоемкостью социальных прав и соображениями органа конституционного контроля о его собственной институциональной роли в контексте принципа разделения властей. Этими соображениями может обосновываться и возможность парламента исправить нарушения принципа равенства иным образом, не согласившись с конституционным судом в выборе средства устранения дефекта нормы. В этом контексте крайне важным представляется институциональный диалог органа конституционного контроля и парламента, поддерживаемый в первую очередь путем обнародования отдельными судьями (совпадающих) мнений. Кроме того, в статье подчеркивается, что выравнивание является отдельным этапом методологии равенства — это означает, что соображения о сложности выравнивания не могут приниматься во внимание при решении вопроса о соответствии рассматриваемого регулирования принципу равенства.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Конституционное и муниципальное право № 09/2026 |
| Страницы | 25-32 |
| DOI | 10.18572/1812-3767-2026-9-25-32 |
1. Введение
Принцип равенства всех перед законом, а также сопутствующий ему принцип недискриминации являются неотъемлемой частью конституционного правопорядка правового государства. Разумеется, для претворения идеи равенства в жизнь недостаточно закрепления этих принципов в конституционных документах. Так, будучи изначально конституционным, принцип равенства приобретает новые измерения в отраслевом законодательстве, с его учетом принимаются нормативные правовые акты органов исполнительной власти. При этом в конституционном правосудии реализация принципа равенства во многом сводится к необходимости разработки и последовательного применения конституционными судами методологии для разрешения дел, в которых ставится вопрос о соответствии правового регулирования этому принципу.
Специфичность методологии равенства, или методологии недискриминации, определяет то, что признание нормы не соответствующей принципу равенства не означает ее полной недействительности — дефектным в таком случае является лишь действие этой нормы по кругу лиц. Это предполагает не только вывод о неконституционности такого правового регулирования, но и необходимость исправления его дефектов путем осуществления выравнивания. Выравнивание означает, что категории лиц, которые ранее в нарушение конституционного принципа равенства находились в разном положении, ставятся, напротив, в равное положение.
При этом первый этап методологии недискриминации, назначение которого состоит в ответе на вопрос, соответствует ли проверяемая норма конституционным положениям о равенстве, предполагает оценку обоснованности лежащей в ее основе дифференциации по тому или иному признаку. От ответа на этот вопрос зависит, требуется ли осуществление выравнивания вообще или же применение методологии должно завершиться признанием конституционности нормы.
Цель данной статьи, таким образом, состоит в том, чтобы, во-первых, отметить методологическую специфику выравнивания как второго этапа методологии недискриминации, во-вторых, описать его виды, предложить рассуждения об их преимуществах и недостатках, в-третьих, обозначить конституционно-правовые проблемы, возникающие в связи с осуществлением выравнивания, а также пути их преодоления.