Дата публикации: 10.09.2026

Теоретические и практические аспекты административной ответственности за передачу запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы

Аннотация

В статье раскрываются теоретические и практические проблемы применения административной ответственности за передачу (попытку передачи) запрещенных предметов лицам, находящимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Особое внимание уделено доктринальным позициям по квалификации состава, разграничению с уголовной ответственностью (ст. 321.1 УК РФ), анализу судебной практики и статистике ФСИН России. Сформулированы предложения по совершенствованию административно-правового регулирования и правоприменительной деятельности с учетом административно-правовой специфики.




Режим в учреждениях уголовно-исполнительной системы представляет собой не просто набор ограничений, а комплексную административно-правовую систему мер, призванную обеспечить исполнение наказания, безопасность персонала и осужденных, профилактику новых преступлений и поддержание правопорядка.

Одним из наиболее распространенных нарушений режима остается поступление к осужденным запрещенных предметов: средств мобильной связи, наркотиков, алкоголя, денег, оружия и иных объектов, оборот которых ограничен.

 Административно-правовой механизм противодействия таким нарушениям закреплен в ст. 19.12 КоАП РФ. Актуальность темы исследования подтверждает статистика, которая свидетельствует о негативной тенденции роста числа таких правонарушений, а также количества задержанных граждан. Согласно отчету Судебного департамента при Верховном Суде за 2024 г., в суды поступило 2371 дело за совершение указанного правонарушения, а наказание в виде административного штрафа превысило 18 млн руб.

С административно-правовой точки зрения ст. 19.12 КоАП РФ является правовой нормой, обеспечивающей режимные требования, установленные ведомственными актами Минюста России и реализуемые через административные процедуры уголовно-исполнительной системы. Объектом правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие режим в учреждениях уголовно-исполнительной системы и в местах содержания под стражей.

В административно-правовой доктрине режим понимается как совокупность специальных правил и процедур, устанавливаемых государством в целях реализации и защиты публичных интересов.

Список литературы

1. Геляхова Л.А. К вопросу об ответственности за передачу средств мобильной связи лицам, находящимся под стражей и в местах лишения свободы / Л.А. Геляхова // Пробелы в российском законодательстве. 2024. Т. 17. № 4. C. 30–35.
2. Дазмарова Т.Н. Административная ответственность за передачу запрещенных предметов в уголовно-исполнительной системе / Т.Н. Дазмарова // Уголовно-исполнительное право. 2017. Т. 12 (1–4). № 4. С. 429–432.
3. Дазмарова Т.Н. Административное противодействие поступлению запрещенных предметов на территории учреждений уголовно-исполнительной системы / Т.Н. Дазмарова // Административное право и процесс. 2022. № 2. С. 69–71.
4. Зерняева Е.А. Административная ответственность за передачу запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или в местах содержания под стражей : автореферат диссертации кандидата юридических наук / Е.А. Зерняева. Ом
5. Зубарев С.М. Правовое обеспечение реформы уголовно-исполнительной системы : автореферат диссертации кандидата юридических наук / С.М. Зубарев. Москва, 1999. 24 с.
6. Майстренко Г.А. К вопросу о необходимости изменения статьи 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / Г.А. Майстренко // Образование и право. 2021. № 10. С. 326–329.
7. Майстренко Г.А. К вопросу профилактики незаконного использования средств мобильной связи в учреждениях уголовно-исполнительной системы / Г.А. Майстренко // Закон и право. 2022. № 4. С. 174–177.
8. Проблемы уголовно-исполнительной системы России: Следственные изоляторы / редсовет: Ю.К. Александров [и др.]. Москва : Права человека, 1999. 170 с.
9. Специальные административно-правовые режимы : учебное пособие / ответственный редактор С.А. Старостин. Москва : Проспект. 2021. 200 с.
10. Тищенко Ю.Ю. Режим в исправительных учреждениях и его характеристика, требования, признаки / Ю.Ю. Тищенко, Е.В. Большаков // Право и государство: теория и практика. 2024. № 3 (231). С. 468–470.

Остальные статьи