Транспортная безопасность в Российской Федерации: проблемы правового определения
Аннотация
В статье рассматриваются взаимозависимые ключевые термины «транспортная безопасность» и «акт незаконного вмешательства», используемые в правовом механизме административно-правового регулирования общественных отношений в области обеспечения транспортной безопасности. Предметный анализ построен на толковании их понимания в российском праве, на изучении генезиса научной мысли по формированию указанных терминов до принятия Федерального закона «О транспортной безопасности» и в современных реалиях. Предложены уточнения законодательно установленных определений, направленные на разграничение транспортной безопасности от других видов безопасности на транспорте по типам угроз, объектам защиты и средствам ее обеспечения.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Административное право и процесс № 09/2026 |
| Страницы | 18-21 |
| DOI | 10.18572/2071-1166-2026-9-18-21 |
Формирование механизма административно-правового регулирования общественных отношений требует первично выработки категориального аппарата, позволяющего единообразно понимать законодателю, правоприменителям и участникам общественных отношений используемые термины, их содержание и роль в правовых конструкциях механизма. Такое единообразие является залогом взаимопонимания субъектов, как наделенных полномочиями по управлению, так и относящихся к категории управляемых.
Действующий механизм административно-правового регулирования общественных отношений в области обеспечения транспортной безопасности (ТБ) базируется на ряде значимых терминов, имеющих законодательное закрепление, но при этом по-разному понимаемых и применяемых в практической работе по защите транспортного комплекса от различного вида угроз. К таким взаимозависимым терминам относятся:
Транспортная безопасность — «состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства» (п. 10 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ). Составляющие указанное понятие термины также законодательно установлены. Так, под транспортной инфраструктурой понимается технологический комплекс, включающий вокзалы, станции, терминалы, мосты, порты, участки дорог и другие объекты, для каждого из которых определены параметры, позволяющие относить их к объектам защиты актов незаконного вмешательства (АНВ). Под транспортными средствами понимаются устройства, предназначенные для перевозки пассажиров и грузов, соответствующие законодательно установленным техническим характеристикам, отражающим, например, цели использования, регулярность перевозки, а в ряде случаев определяемые Правительством России;
акт незаконного вмешательства (АНВ) — любое противоправное деяние, «угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий» (п. 1 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ).
На первый взгляд указанные термины согласуются между собой, но их использование в современной правовой конструкции государственного регулирования в области ТБ, базирующейся на законодательстве о безопасности и транспортном законодательстве, отражает правовые противоречия и влечет сложности в установлении целенаправленных обязательных требований в области ТБ и их практическом соблюдении.