Цифровой рубль в сфере государственных и муниципальных закупок: правовой анализ
Аннотация
В статье рассматриваются правовые аспекты внедрения и использования цифрового рубля в сфере государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации. Анализируются действующие нормы гражданского и бюджетного права, а также последние изменения, касающиеся цифровой валюты Центрального банка. В работе проведен комплексный анализ нормативно-правовой базы, регулирующей расчеты по государственным и муниципальным контрактам, в том числе положений Федерального закона № 44-ФЗ, Федерального закона № 275-ФЗ. Рассмотрены механизмы расчетов с использованием цифрового рубля и выявлены основные коллизии, возникающие при его применении в контрактной системе. Сделан вывод о необходимости адаптации законодательства для полноценного учета цифрового рубля в сфере госзакупок.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Безопасность бизнеса № 03/2026 |
| Страницы | 31-38 |
| DOI | 10.18572/2072-3644-2026-3-31-38 |
Эволюция денег — от наличной к безналичной, а затем к цифровой форме — отражает общий процесс, в ходе которого деньги и денежная система изменяются вместе с развитием правовых форм и платежной инфраструктуры. Для юридического анализа цифрового рубля в сфере государственных закупок принципиально важно, что изменение формы денег влечет изменение способов исполнения денежных обязательств и механизмов финансового контроля.
Актуальной остается доктринальная позиция Л.А. Лунца, который, рассматривая деньги как объект частного права и анализируя законодательство и общетеоретические представления о правовой сущности денег, утверждал, что по действующему праву денежными знаками являются лишь деньги, имеющие хождение в СССР, т.е. денежные билеты. Ученый также отмечал специфические особенности денег, определяемые экономической функцией, которую они выполняют в обороте, что отличает их от иных объектов гражданского права.
Современный этап развития денежного обращения характеризуется его цифровизацией, что обусловило появление цифровых валют центральных банков (CBDC). Среди государств, первыми осуществивших официальный запуск CBDC, следует выделить Багамские Острова (Sand Dollar), Нигерию (eNaira) и Ямайку (JAM-DEX — Jamaica Digital Exchange). Китай в рамках пилотного проекта осуществляет поэтапное внедрение цифрового юаня (e-CNY). Беларусь, Европейский союз, Саудовская Аравия, США и Южная Корея также активно ведут разработку концепции, нормативной базы и технологических платформ для цифровой валюты.
В этой связи внедрение цифрового рубля в Российской Федерации следует анализировать через его воздействие на бюджетные и закупочные правоотношения, а не только через общую логику цифровой трансформации финансового рынка.
Правовые основы цифрового рубля закреплены в ст. 140 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ). Федеральным законом от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее — Закон № 161-ФЗ) введены понятия «платформа цифрового рубля», «правила платформы цифрового рубля», «пользователь и участник платформы цифрового рубля» (п. 38–41 ст. 3 Закона № 161-ФЗ). Федеральный закон от 24 июля 2023 г. № 340‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 340-ФЗ) определил Банк России оператором платформы. Банком России разработано Положение ЦБ РФ № 820-П «О платформе цифрового рубля» (далее — Положение № 820-П).