Федеральные государственные должности — одна из составных частей централизации государственной власти в России
Аннотация
На основе конституционных норм рассмотрено федеральное законодательство, определяющее форму правления в современном Российском государстве как республиканскую с весьма сильной централизованной властью, сосредоточенной в руках Президента Российской Федерации. В качестве одного из элементов централизации власти рассмотрен сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, который подвергнут детальному анализу. В результате исследования сделаны выводы о необходимости исключения из указанного сводного перечня отдельных должностей, а также сформулированы предложения о дополнении Конституции РФ, а также по внесению изменений в ряд федеральных законов, что, по мнению автора, исключит параллельное правовое регулирование вопросов, связанных с определением, какие должности в стране должны относиться к государственным должностям Российской Федерации.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Административное право и процесс № 09/2026 |
| Страницы | 14-17 |
| DOI | 10.18572/2071-1166-2026-9-14-17 |
Конституция РФ определяет наше государство как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ч. 1 ст. 1). Изучая республиканскую форму правления, специалисты в области права пришли к выводу, что в зависимости от того, как распределена власть между различными институтами государственного управления, выделяются ее следующие виды: парламентская, президентская и смешанная. Споры по вопросу о том, какой вид республики наличествует в современной России, ведутся с момента принятия Конституции РФ. Исследователи предлагают считать российскую форму правления президентской республикой, другие — полупрезидентской или смешанной, третьи — особенной, присущей только России. В качестве вывода по вопросу формы правления следует привести высказывание Д.А. Авдеева, который полагает, что «отечественная модель организации государственной власти не укладывается в существующие виды как классических форм правления (президентская, парламентская и смешанная), так и их разновидностей (полупрезидентская и полупарламентская). Российская Федерация не является формально президентской республикой, сложно отнести ее и к смешанной (правительство не формируется парламентом, находится вне его контроля) или президентско-парламентской (роль парламента максимально минимизирована)», в результате которого этот автор характеризует форму правления современной Российской Федерации как некую конституционную монократию. При этом исследователи особенностей конституционного строя и политического режима современного Российского государства отмечают высокую централизацию и даже сверхцентрализацию власти.
Следует согласиться с тем, что в современной России сформирован и существует собственный вид республиканской формы правления с сильной централизацией власти в руках главы государства — Президента РФ, что, на наш взгляд, оправданно, учитывая значительную территорию страны (более 17 млн кв. км), необходимость сохранения целостности государства, объединяющего 89 субъектов Российской Федерации, а также проблемы, связанные с проведением специальной военной операции.
Обратим внимание на отдельные правовые акты, которые продолжают укрепление централизации власти, ее сосредоточение в руках главы государства.
Указом Президента РФ от 14 ноября 2024 г. № 974 «О государственных должностях Российской Федерации» утвержден сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами Российской Федерации, в котором насчитывается 65 позиций. До вступления в силу названного указа главы государства действовал Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, утвержденный Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32, который в первоначальном варианте содержал 38 наименований, а к ноябрю 2024 г. количество государственных должностей Российской Федерации составляло 57.
