Публичная цессия в сфере публичных закупок
Аннотация
В развитие казначейско-стимулирующей модели финансового обеспечения публичных закупок предложена к внедрению публичная цессия в сфере публичных закупок. Использование публичной цессии позволит не только минимизировать коррупционные риски и иные злоупотребления в сфере публичных закупок, но и оптимизировать процессы финансовых расчетов с учетом их системного финансового контроля, повышая доверие бизнеса к выплатам по бюджетным обязательствам в указанной сфере. Публичная цессия в сфере публичных закупок направлена на обеспечение баланса публичного и частного интересов путем эффективного использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и повышения привлекательности публичных закупок для бизнеса, формируя благоприятные условия участия в торгах для добросовестных поставщиков, подрядчиков, исполнителей.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Безопасность бизнеса № 03/2026 |
| Страницы | 26-30 |
| DOI | 10.18572/2072-3644-2026-3-26-30 |
Главной отличительной особенностью национальных публичных закупок, осуществляемых в соответствии с нормами Закона № 44-ФЗ, помимо реализации публичного интереса является то, что оплата поставленных по контрактам товаров, а также полученных результатов работ или услуг осуществляется преимущественно за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Представленная особенность демонстрирует для бюджета любого уровня значимость не только факта надлежащего выполнения контрактного обязательства контрагентом, но и «публичную определенность контрагента», получающего оплату за выполненное контрактное обязательство.
Понятие «публичная определенность контрагента» введено намеренно, поскольку к правоотношениям, регулируемым на данном этапе публичных закупок нормами гражданского права, некорректно применение по аналогии норм публичного права, определяющих принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 БК РФ). В данном случае контрагент не является получателем бюджетных средств по смыслу БК РФ. Он получает оплату за выполненное обязательство в рамках гражданско-правовых, а не публичных правоотношений.
По общему правилу, бюджетные правоотношения прекращаются в момент доведения заказчику соответствующих бюджетных ассигнований или лимитов бюджетных средств. В качестве исключения возможно указать:
- необходимость дополнительного финансового обеспечения заказчика при увеличении цены контракта в процессе его исполнения;
- перечисление заказчиком в бюджет взысканной неустойки;