Развитие и реформирование органов исполнительной власти Китая на примере Министерства общественной безопасности Китайской Народной Республики
Аннотация
Активные процессы реформирования китайской правоохранительной системы, начатые в 1990-х годах, позволили вывести Китай на совершенно новые уровни по организации национальной безопасности. При этом, как показывает проведение, процессы по рефор¬мированию сферы правоохранительной дея¬тельности осу¬ществлялись не сразу и не одномоментно по указанию свыше, а весьма планомерно, с тщатель¬ным изучением передовых практик работы. И только после этого в МОБ КНР происходила поэтапная и системная интеграция лучшего опыта в рассматриваемой сфере. Немаловажно и то, что один лишь рост штатной численности китайских правоохранителей не является приоритетным направлением оптимизации и совершенствования их работы. В первую очередь, органы государственной власти акцентировали внимание руководителей МОБ КНР на том, что реформирование работы должно осуществляться на комплексной основе с обязательным сочетанием постоянного развития организационной структуры, улучшения показателей профилактической работы, лучшего взаимодействия со СМИ, совершенствования кооперации с населением и др. Благодаря работе по реформированию подразделений МОБ КНР, начало которой было положено в 1990-х годах и было продолжено в 2020-х годах, современные китайские правоохранители имеют не только хорошее техническое оснащение, но и соответствующую современным вызовам и угрозам профессиональную выучку, позволяющую им быть одной из результативных правоохранительных систем XXI столетия.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Государственная власть и местное самоуправление № 09/2026 |
| Страницы | 30-34 |
| DOI | 10.18572/1813-1247-2026-9-30-34 |
Победное завершение внутригосударственного вооруженного противостояния привело к тому, что в 1949 г. китайский народ под руководством Коммунистической партии Китая (далее – КПК) свергнул господство империализма и взял государственную власть в свои руки. 1 октября 1949 г. была образована Китайская Народная Республика (далее – КНР, Китай). Практически сразу же Пленарную сессию Народного политического консультативного совета КНР наделили функционалом Верховного представительного органа госвласти. И уже в 1949 г. она приняла ряд важнейших конституционных законов, положивших начало дальнейшему эффективному развитию государственной системы Китая.
С первых дней после того, как была провозглашена КНР, руководство этой страны приступило к созданию из партизанских органов безопасности мощного централизованного государственного правоохранительного института – новой полиции. Этому органу исполнительной власти предоставили много разнообразных полномочий, в том числе связанных с противодействием преступным проявлениям, охраной правопорядка, охраной госграницы, различных режимных объектов, регистрацией несения, ведением пенитенциарными учреждениями и др. Вновь созданные по всей стране полицейские подразделения находились под постоянным контролем организованного именно для этих целей отдела Центрального комитета КПК, а также партийных комитетов на местах. Организованная политическая структура состояла из нескольких отраслевых служб, которые отвечали за государственную безопасность, патрульную работу, противодействие уголовной преступности, преступным проявлениям против собственности и др. И только через год руководство Китая приняло решение о необходимости организации специализированного министерства, которое бы отвечало за состояние всей общественной безопасности в стране.
Так возникло Министерство общественной безопасности (далее – МОБ КНР), которое создавалось по образцу МВД СССР, а также с учетом советского опыта организации правоохранительной деятельности. При этом важно отметить, что данный орган исполнительной власти имел ряд отличий от аналогичного, который был в СССР, и обладал собственными характерными чертами, и не только потому, что китайское руководство имело ряд собственных точек зрения по данным вопросам, но и в связи с разного рода культурными и историческими особенностями населения этой страны. С момента своего возникновения МОБ КНР, будучи органом исполнительной власти, находится в подчинении у Госсовета КНР – Центрального народного правительства, являющегося высшим государственным исполнительным органом Китая.