Некоторые аспекты правового регулирования участия органов местного самоуправления Российской Федерации в международных и внешнеэкономических отношениях (часть 1)
Аннотация
Статья посвящена вопросам историко-правового развития правового регулирования вопросов участия органов местного самоуправления в международных и внешнеэкономических отношениях. Автором исследованы положениях всех базовых законов о местном самоуправлении начиная с 1991 г., в которых выделены нормы, закрепляющие полномочия органов местного самоуправления на различных этапах его современного развития в области международных отношений и внешнеэкономческих связей, по итогам которых показаны положительные и отрицательные аспекты формирования современной трехуровневой модели (федеральный, региональный и муниципальный уровень) правового регулирования механизма реализации органами местного самоуправления своих полномочий в области осуществления международных и внешнеэкономических связей. Используя выработанные и апробированные конституционно-правовой, муниципально-правовой наукой, а также общей теорией государства и права методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, автором по итогам исследования делается вывод о необходимости дальнейшего совершенствования нормативного регулирования в заявленной сфере как одного из направлений повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в условиях сложившихся в мире санкционных ограничений и формирования в нашем государстве новых аспектов развития местного самоуправления в рамках построения централизованной единой системы публичной власти в Российской Федерации.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Муниципальное имущество: экономика, право, управление № 03/2026 |
| Страницы | 16-18 |
| DOI | 10.18572/2500-0349-2026-3-16-18 |
Международные отношения между странами и ее внутренними территориальными единицами всегда были предметом особого внимания представителей различных гуманитарных (и не только) наук. К вопросам межгосударственного сотрудничества неоднократно обращались в своих исследованиях представители экономической, управленческой, юридической науки. Однако фундаментальных работ и исследований по вопросам участия муниципалитетов и их органов в международных отношениях и их различных проявлениях (внешнеэкономических, культурных и иных) еще пока крайне мало. Вместе с тем прошедшая пятилетка показала наличие существенных предпосылок (эпидемия коронавируса, санкционная политика, усиление миграционных процессов и конкурентной борьбы за ресурсы и рынки и др.) для повышения внимания к потенциалу и возможностям международного сотрудничества между муниципалитетами. В апреле 2025 г. заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вольвач в ходе панельной сессии, посвященной перспективам развития международного сотрудничества городов стран БРИКС, проходившей в рамках II Всероссийского муниципального форума «Малая Родина – сила России», особо отметил, что «для дальнейшего развития сотрудничества нашим странам необходимо поступательно развивать внешнеэкономические связи, укреплять диалог и взаимопонимание не только на федеральном и региональном уровне, но и на уровне муниципальных образований стран БРИКС. По данным Минэкономразвития России, в 2024 г. на муниципальном уровне было проведено более 400 мероприятий в сфере международного и внешнеэкономического сотрудничества, причём более половины из них – с партнёрами по БРИКС». Таким образом, международные отношения и внешнеэкономические связи муниципальных образований становятся предметом самого пристального внимания федеральных властей.
Если обратить внимание на историю развития правового регулирования местного самоуправления за последние 35 лет, то нельзя не отметить, что возможность участия муниципалитетов и его органов в международных органах, внешнеэкономических связях была всегда предусмотрена базовыми актами о местном самоуправлении, но в разной степени конкретизации. Так, в Законе РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» целый ряд статей прямо предусматривал право органов местного самоуправления участвовать в различных формах внешнеэкономических связей.