Предупреждение правонарушающего поведения среди несовершеннолетних лиц — это задача номер один большой государственной важности, так как удельный вес таких явлений идет на возрастание. При этом за каждым правонарушающим поведением несовершеннолетнего субъекта стоят изломанная судьба и недостатки гражданского, духовно-нравственного, правового воспитания. И оттого, как эффективно организовано и реализуется гражданское, духовно-нравственное, правовое воспитание подрастающего поколения, напрямую зависит состояние законности, правопорядка как на существующем этапе, так и в будущем. В вопросах воспитания подрастающего поколения с конца 20-го в. по настоящий период превалирует эгоистически потребительское отношение к жизни и окружающему миру, нигилистическое отношение к правилам и обязанностям, прописанным в правовых нормах. Правонарушающее поведение преобладает над правомерным. Поэтому воспитательно-профилактическая деятельность среди несовершеннолетнего населения и их законных представителей по месту жительства — это одно из важных самостоятельных направлений государственной политики, обеспечивающее не только заботу, воспитание, формирование, развитие личности человека, но и состояние социальной безопасности.

Система предупреждения правонарушающего поведения несовершеннолетних лиц включает два важных компонента. Первый — это субъекты, осуществляющие предупредительную деятельность. Второй — это социальные и специально- криминологические меры. Субъект какой-либо деятельности — это носитель функциональных прав и обязанностей, обладающий определенной компетенцией по участию в такой деятельности. Субъекты предупреждения правонарушающего поведения несовершеннолетних лиц различаются по задачам, масштабу, уровню, формам деятельности, но при этом системно взаимосвязаны. Их объединяют: общая цель, взаимосвязь нормативно закрепленных функций, правовая информационно-аналитическая база, целенаправленное руководство, координация, планирование. Советские ученые-криминологи исследуемые субъекты разделили на две основные группы: специализированные субъекты, неспециализированные субъекты.

Специализированные — это те субъекты, для которых задачи предупреждения правонарушений несовершеннолетних являются основными или профилирующими. Это суды, органы прокуратуры, структурные звенья органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, пожарной службы, таможенной службы, следственные органы, общественные формирования правоохранительной направленности, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.