ВПР и административное принуждение в школе: границы законности оценочных процедур в контексте права ребенка на психологическую безопасность (опыт юридического анализа для сотрудников органов внутренних дел)
Аннотация
Статья посвящена анализу правовой природы Всероссийских проверочных работ (ВПР) как инструмента мониторинга системы образования и выявлению границ законности их проведения с позиции административного и образовательного права. На основе анализа норм Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ведомственных актов Рособрнадзора и складывающейся правоприменительной практики автором обосновывается вывод о существовании юридического парадокса: рекомендательный характер ВПР на федеральном уровне трансформируется в обязательный на уровне школьных локальных актов, что создает условия для административного давления на обучающихся и их родителей. Особое внимание уделяется квалификации действий образовательных организаций по принуждению к участию в ВПР с точки зрения административного законодательства, а также праву ребенка на психологическую безопасность. В статье предлагаются практические рекомендации для сотрудников органов внутренних дел по разграничению законных требований школы и административного произвола, а также алгоритм действий родителей по защите прав детей.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Вопросы ювенальной юстиции № 03/2026 |
| Страницы | 16-19 |
| DOI | 10.18572/2072-3695-2026-3-16-19 |
Современная система оценки качества образования в Российской Федерации включает в себя множество инструментов, среди которых особое место занимают Всероссийские проверочные работы (ВПР). Формально позиционируемые как механизм мониторинга системы образования, ВПР де-факто приобрели статус обязательной оценочной процедуры, оказывающей существенное влияние на образовательный процесс, психологическое состояние обучающихся и взаимоотношения участников образовательных отношений. Заявляемая цель ВПР — «диагностика» уровня подготовки обучающихся — на практике трансформировалась в инструмент оценки эффективности работы учителей и образовательных организаций в целом, результаты которой влияют на рейтинги школ, распределение стимулирующих выплат и иные административные решения. Такое положение дел порождает многочисленные правовые коллизии, требующие системного юридического анализа, особенно в контексте защиты прав детей и разграничения законных требований образовательной организации от административного принуждения, выходящего за пределы установленных полномочий.
Правовая природа ВПР определяется их местом в системе законодательства об образовании. Согласно ст. 97 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», мониторинг системы образования осуществляется на федеральном уровне в целях оценки состояния и перспектив развития образования. ВПР проводятся Рособрнадзором на основании Постановления Правительства РФ от 5 августа 2013 г. № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования». При этом ключевая особенность, имеющая первостепенное юридическое значение, заключается в том, что ВПР не являются формой государственной итоговой аттестации (ГИА) и не относятся к обязательным процедурам, предусмотренным федеральными государственными образовательными стандартами. Рособрнадзор в своих письмах неоднократно подчеркивал рекомендательный характер участия в ВПР и указывал, что результаты проверочных работ не могут использоваться для выставления годовых отметок, а также для принятия решений о переводе в следующий класс или допуске к ГИА.