Конституция Российской Федерации в ст. 43 гарантирует каждому гражданину право на образование, устанавливая при этом, что основное общее образование является обязательным. Эта норма не просто декларирует доступ к знаниям, но и возлагает на родителей или лиц, их заменяющих, обязанность обеспечить его получение детьми. Тем самым право на образование выступает одновременно и как личное благо, необходимое ребенку для его полноценного развития и социализации, и как конституционная обязанность, подкрепленная государственным принуждением.

Несмотря на то что право на образование является одним из фундаментальных, его практическая реализация сопряжена с наличием отдельных правовых проблем. Ярким примером такой сохраняющейся до сих пор проблемы является оказание обучающимся медицинской помощи непосредственно в общеобразовательных организациях. Ранее существовавшая в советской модели образования практика обязательного наличия в школах медицинских кабинетов с постоянным присутствием медсестры или врача позволяла оперативно решать множество вопросов, связанных со здоровьем детей. Действующее сегодня законодательство не обязывает общеобразовательные организации вводить в штат должность медицинского работника, даже при наличии лицензии на медицинскую деятельность. Это обусловлено тем, что меры по охране здоровья обучающихся, предусмотренные Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», не отождествляются с медицинской помощью и, как следствие, не требуют обязательного участия квалифицированных медицинских специалистов.

Тем не менее система организации медицинской помощи в школах, не предполагающая постоянного присутствия медработника, доказала свою неэффективность в критических ситуациях. Учителя, на которых ложится ответственность за детей, оказываются беспомощными перед лицом внезапной угрозы — будь то острая аллергическая реакция у ребенка, эпилептический припадок или сердечный приступ. Они не имеют ни права, ни компетенции для оказания медицинской помощи. В результате до приезда скорой помощи теряется драгоценное время, что в критических случаях может стать фатальным.