Правовой статус Банка России как оператора платформы цифрового рубля и обязанности кредитных организаций — участников платформы в свете новелл законодательства
Аннотация
Цель. В статье исследуется банковско-правовой режим платформы цифрового рубля в свете новелл законодательства 2025–2026 гг. Анализируется правовой статус Банка России как эмитента цифрового рубля и единственного оператора платформы, а также двухуровневая договорная модель «оператор — кредитная организация — пользователь». Раскрываются обязанности кредитных организаций — участников платформы в области идентификации клиентов, противодействия легализации доходов в контексте Федерального закона от 23 мая 2025 г. № 105-ФЗ, режима банковской тайны. Рассматриваются вопросы пруденциального надзора Банка России, ответственности кредитных организаций. Сформулированы предложения по совершенствованию банковского законодательства. Методология: при подготовке научной публикации автором использовались следующие методы исследования: сравнительно-правовой, анализа, синтеза и аналогии. Выводы. В ходе исследования сделаны следующие выводы: 1. Правовой статус Банка России на платформе цифрового рубля носит двойственный характер, одновременно выступая эмитентом ЦВЦБ и единственным оператором инфраструктуры. 2. Банковско-правовой режим платформы строится на двухуровневой договорной модели «оператор — кредитная организация — пользователь». 3. Закон № 105-ФЗ распространил на операции с цифровыми рублями режим противодействия легализации доходов, обеспечив единство подходов к финансовому мониторингу. Научная и практическая значимость. Научная значимость публикации выражается в исследовании статуса Центрального банка РФ в контексте его полномочий единственного оператора цифровой платформы, включая построение двухуровневой модели взаимодействия при эмитировании цифрового рубля. Практическая значимость сводится к предложениям по совершенствованию банковского законодательства в части обязанностей кредитных организаций по противодействию легализации доходов в рамках Федерального закона от 23 мая 2025 г. № 105-ФЗ.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Юридическое образование и наука № 08/2026 |
| Страницы | 31-35 |
| DOI | 10.18572/1813-1190-2026-8-31-35 |
Современный этап развития банковского права Российской Федерации характеризуется институционализацией цифрового рубля как третьей формы национальной валюты, эмитируемой исключительно Банком России и обращающейся на специальной информационной инфраструктуре — платформе цифрового рубля. Принятие Федерального закона от 24 июля 2023 г. № 340-ФЗ, закрепившего понятие платформы цифрового рубля и исключительные полномочия Банка России в качестве ее оператора, обозначило юридический фундамент цифровой валюты центрального банка (далее — ЦВЦБ). Принятые в 2025 г. новеллы, прежде всего Федеральный закон от 23 мая 2025 г. № 105-ФЗ в части регулирования операций с цифровыми рублями и Федеральный закон от 23 июля 2025 г. № 281-ФЗ о массовом внедрении цифрового рубля, существенно расширили банковско-правовой контур регулирования и определили совокупность обязанностей кредитных организаций — участников платформы. Указанное предопределяет актуальность настоящего исследования и необходимость доктринального осмысления правового статуса Банка России как оператора платформы и публично-правовых и частноправовых обязанностей кредитных организаций.
Целью статьи является анализ банковско-правового режима платформы цифрового рубля в свете новелл 2025–2026 гг., выявление содержания обязанностей кредитных организаций и формулирование предложений по совершенствованию банковского законодательства.
Правовая природа цифрового рубля имеет принципиальное значение для определения банковско-правового режима платформы. Л.Г. Ефимова обоснованно подчеркивает, что юридическая конструкция цифрового рубля «не сводится к традиционной модели безналичных расчетов, поскольку оператором платформы выступает исключительно Банк России, а функция кредитной организации сводится к посредничеству в инициировании платежных операций». Это принципиально для разграничения публично-правового и частноправового режимов цифрового рубля и определяет специфику банковского посредничества в цифровых платежах.