Новые правила регулирования деятельности поставщиков услуг цифровых токенов в Сингапуре
Аннотация
В статье анализируются новые правила регулирования деятельности поставщиков услуг цифровых токенов (DTSP) в Сингапуре, вступившие в силу 30 июня 2025 г. в соответствии с ч. 9 Закона о финансовых услугах и рынках 2022 г. Рассматриваются причины реформы, связанные с соответствием рекомендациям ФАТФ и с необходимостью устранить регуляторные пробелы в сфере цифровых активов. Особое внимание уделяется экстратерриториальному характеру лицензирования, расширению понятия «цифровой токен» (включение токенизированных ценных бумаг и производных финансовых инструментов), требованиям к «месту ведения деятельности», критериям надлежащего поведения, а также запрету на предоставление кредитных услуг физическим лицам.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Банковское право № 03/2026 |
| Страницы | 60-66 |
| DOI | 10.18572/1812-3945-2026-3-60-66 |
1. Общие положения о поставщиках услуг цифровых токенов
С 30 июня 2025 г. в Сингапуре начал действовать принципиально новый экстратерриториальный режим регулирования в отношении поставщиков услуг цифровых токенов (Digital Token Service Providers, далее – DTSP) в соответствии с ч. 9 Закона о финансовых услугах и рынках 2022 г. (Financial Services and Markets Act 2022, далее – FSMA), дополняющего положения Закона о платежных услугах 2019 г. (Payment Service Act, далее – PSA). Необходимость реформы возникла в связи с целью приведения законодательства Сингапура в соответствие с требованиями Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (далее – ФАТФ), направленными на устранение регуляторных пробелов в отношении цифровых активов и их трансграничной природы. Как отмечают специалисты, с учетом трансграничной природы цифровых активов, нововведения в правовом регулировании цифровых активов в Сингапуре направлены главным образом на защиту репутации государства как международного финансового центра.
Имплементация положений FSMA осуществлялась в три этапа: расширение полномочий Валютного органа Сингапура (Monetary Authority of Singapore, далее – MAS); закрепление за MAS права вводить временные или бессрочные запреты; установление новых правил регулирования в отношении DTSP, созданных или зарегистрированных на территории Сингапура, предоставляющих свои услуги за пределами страны. И.В. Землянский, Т.А. Солдатенков в своем исследовании пришли к выводу, что «проактивные государственные стратегии Сингапура и адаптивность регуляторов способствуют более быстрому и широкому внедрению цифровых активов».
До 2025 г. правовое регулирование основывалось главным образом на положениях PSA, который охватывал исключительно поставщиков платежных услуг, действующих внутри Сингапура. Ст. 136 FSMA раскрывает основные понятия, среди которых следует обратить внимание на определение «цифрового токена» (digital token). Ранее PSA уже содержал термин «цифровой платежный токен» (digital payment token), под которым понималось любое цифровое представление стоимости, выраженное в виде единицы, не номинированное и/или не привязанное к валюте, являющееся средством обмена и платежа, которое может передаваться и храниться в электронной форме. Однако согласно ст. 136 (1) FSMA понятие «цифрового токена» шире – оно включает как цифровой платежный токен, так и цифровое представление продукта рынка капитала.