Понятие и правовая характеристика экологических приоритетов пространственного развития
Аннотация
В статье исследуются экологические приоритеты как ключевой элемент пространственного развития Российской Федерации. Показано фрагментарное использование термина «экологический приоритет», а также близких к нему формулировок в действующем законодательстве и документах стратегического планирования. Выявлено отсутствие комплексной гармонизации экологических, социальных и экономических направлений территориальной организации, а также недостаток интеграции экологических принципов в другие, неэкологические приоритеты пространственного развития. Сформулировано авторское понимание «экологических приоритетов пространственного развития» и направления совершенствования правового регулирования отношений в сфере пространственного развития Российской Федерации.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Экологическое право № 04/2026 |
| Страницы | 5-12 |
| DOI | 10.18572/1812-3775-2026-4-5-12 |
Современное пространственное развитие территории Российской Федерации все более тесно связано с необходимостью учета экологических факторов и формирования экологических приоритетов — правовых императивов. Устойчивое развитие регионов и муниципалитетов невозможно без комплексного правового регулирования, ориентированного на сохранение и восстановление природного потенциала, снижение на него негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, а также минимизации экологических рисков. В условиях нарастающего антропогенного давления и глобальных изменений климата экологические приоритеты должны стать ключевым элементом пространственного развития и государственной политики нашей страны.
Несмотря на значительное внимание к вопросам охраны окружающей среды в доктрине и законодательстве, проблема правового закрепления и системного внедрения экологических приоритетов в практику пространственного развития остается недостаточно проработанной. Существуют различные подходы к пониманию содержания экологических приоритетов, а также к их интеграции в нормативные правовые акты и территориальные стратегии.
1. Подходы к экологическим приоритетам в законодательстве, судебной практике и науке. В законодательстве Российской Федерации термин «экологические приоритеты» не определен и используется достаточно редко. В нормативных правовых актах и документах стратегического планирования он встречается фрагментарно. Например, учет экологических приоритетов отражен в Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, а также в Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года. Однако в указанных стратегиях не раскрывается, что же понимать под экологическими приоритетами.
В законодательстве и документах стратегического планирования применяются близкие по смыслу к «экологическим приоритетам» формулировки, указывающие на приоритеты экологической направленности. Так, Федеральный закон «Об охране окружающей среды» закрепляет приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и комплексов как один из ключевых принципов охраны окружающей среды в Российской Федерации (п. 13 ст. 3), а также провозглашает приоритет сохранения благоприятной окружающей среды и биологического разнообразия (ст. 35).