Законодательное регулирование поддержки креативных индустрий основывается на Федеральном законе от 8 августа 2024 г. № 330 «О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации» (далее — ФЗ о РКИ), которым определены его предмет и цели, полномочия органов государственной власти федерального и регионального уровней в сфере креативных индустрий, виды креативных индустрий и инфраструктуры их поддержки, условия предоставления и меры государственной поддержки субъектов креативных индустрий, а также урегулированы вопросы предоставления определенных сведений субъектами креативных индустрий, получившими финансовую и (или) имущественную поддержку. По мнению Е.В. Зеленцовой и Е.Х. Мельвиль, «по своей сути, данная концепция объединяет культуру, экономику, бизнес и социальную политику и открывает возможности как перед государственной и региональной властью, предпринимателями, так и перед представителями творческого сообщества».

Согласно абз. 2 ст. 3 ФЗ о РКИ креативная (творческая) индустрия представляет собой экономическую деятельность, непосредственно связанную с созданием, продвижением на внутреннем и внешнем рынках, распространением и (или) реализацией креативного продукта, обладающего уникальностью и экономической ценностью. Устанавливая критерии принадлежности определенных лиц к субъектам креативных индустрий, законодатель указывает на то, что органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут предоставляться меры государственной поддержки в сфере креативных индустрий. В силу п. 2 ст. 9 ФЗ о РКИ эта поддержка может быть финансовой, имущественной, образовательной, информационной и иной. При этом на основании положений ст. 11 ФЗ о РКИ финансовая поддержка оказывается в том числе в форме предоставления субъектам креативных индустрий субсидий и грантов в форме субсидий на конкурсной основе.

Обращает на себя внимание то, что согласно ст. 11 ФЗ о РКИ финансовая поддержка субъектов креативных индустрий осуществляется исключительно из средств бюджета субъекта Российской Федерации, тогда как иные виды поддержки могут предоставляться как на федеральном уровне, так и на региональном уровне. В частности, согласно Закону г. Москвы от 1 ноября 2025 г. № 39 «О бюджете города Москвы на 2026 г. и плановый период 2027 и 2028 годов» на развитие креативных индустрий было выделено 2 млрд рублей. Готовность региональных бюджетов к финансовой поддержке субъектов креативных индустрий свидетельствует о желании субъектов Российской Федерации способствовать созданию, развитию и реализации креативных продуктов на внутренних и внешних рынках, однако эффективность этого во многом зависит от правильного выбора адресатов этой поддержки и правил, по которым она будет оказываться. В этой связи представляется целесообразным рассмотреть постепенно складывающуюся систему правового обеспечения государственной поддержки креативных индустрий, в рамках которой именно финансовой поддержке должна отводиться особая роль.