В условиях перехода Российской Федерации к инновационной модели экономики и достижения технологического суверенитета особое значение приобретает правовое закрепление инструментов бюджетной и налоговой поддержки технологических проектов. Федеральный закон от 28 декабря 2024 г. № 523-ФЗ «О технологической политике в Российской Федерации» оформил легальные понятия «проекты развития технологий», «технологические инновации» и «высокотехнологичная продукция», а также установил новые механизмы государственного стимулирования, включая право на обоснованный риск при финансировании технологических проектов. Ранее Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» предоставил субъектам России широкие полномочия по установлению мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет средств региональных бюджетов. Между тем эффективность их функционирования в значительной степени определяется качеством и адаптивностью региональной финансово-правовой базы, что и детерминирует актуальность настоящего исследования.

Финансово-правовые механизмы реализации технологических проектов представляют собой комплексную систему правовых инструментов, включающую бюджетное финансирование, налоговое стимулирование, инфраструктурную поддержку и организационные меры, в числе которых экспериментальные правовые режимы и государственно-частное партнерство.

Необходимость применения указанных инструментов обусловлена самой природой рассматриваемых проектов. Как справедливо отмечает С.О. Шохин, высокотехнологичные отрасли характеризуются повышенными рисками и неопределенностью результатов, значительными капиталовложениями, длительным сроком окупаемости и необходимостью создания благоприятной экосистемы. В связи с этим «…роль бюджета становится особенно важной для преодоления «рыночных провалов» и создания благоприятных условий для развития высокотехнологичных отраслей».

Федеральное законодательство предоставляет регионам широкие полномочия по финансово-правовому обеспечению технологических проектов. Это и принятие законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств бюджетов субъектов РФ, и право устанавливать дополнительные требования к промышленным технопаркам, технопаркам в сфере высоких технологий и их управляющим компаниям, и полномочия по формированию технологической политики в случаях и порядке, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами субъектов Федерации.