Классификация объектов капитального строительства и ее значение при установлении санитарно-защитных зон
Аннотация
Статья посвящена исследованию критериев классификации объектов капитального строительства, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, а также анализу значения такой классификации. На основе действующих нормативных правовых актов и санитарных правил обосновывается необходимость применения отраслевых, технологических, хронологических и методологических критериев, позволяющих систематизировать объекты по характеру их воздействия на среду обитания человека и по особенностям их правового режима. Показано, что классификация обладает не только систематизирующим, но и выраженным прикладным потенциалом, обеспечивая корректность выбора методики расчета размеров санитарно-защитных зон и предсказуемость правоприменительных решений. Сформулирован вывод о том, что разработанная система классификационных критериев выступает ключевым инструментом повышения качества правового регулирования в сфере установления санитарно-защитных зон и способствует более эффективной реализации права на благоприятную окружающую среду.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Хозяйство и право № 08/2026 |
| Страницы | 75-84 |
| DOI | 10.18572/0134-2398-2026-8-75-84 |
Установление санитарно-защитных зон (далее – СЗЗ) представляет собой один из ключевых инструментов правового регулирования в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и реализации конституционного права на благоприятную окружающую среду. Эффективность функционирования данного института напрямую зависит от корректного определения круга объектов, вокруг которых подлежат установлению СЗЗ, а также от научно обоснованной классификации таких объектов. Последняя выступает необходимым условием обеспечения правовой определенности, единообразия правоприменения и согласованности санитарных требований с экономическими интересами субъектов хозяйственной деятельности.
Нормативное закрепление порядка установления СЗЗ базируется на Правилах установления СЗЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. № 222 (далее – Правила установления СЗЗ) и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Однако между ними наблюдается определенная несогласованность.
Так, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200‑03 закрепляет широкий перечень объектов, способных оказывать негативное воздействие на среду обитания человека, включая промышленные предприятия, объекты транспорта, связи, энергетики, сельского хозяйства и т.д., независимо от того, являются они объектами капитального строительства (например, сталелитейный завод) или нет (например, кладбище). В то же время Правила установления СЗЗ ограничивают сферу регулирования только объектами капитального строительства. Данное противоречие, вероятнее всего, носит характер ошибки юридической техники, однако оно подчеркивает необходимость разработки научно выверенных подходов как к определению объектов, в отношении которых устанавливаются СЗЗ, так и к их классификации.
Вместе с тем очевидно, что доля объектов капитального строительства в общем числе объектов, в отношении которых устанавливаются СЗЗ, весьма значительна. В связи с этим предлагается, не останавливаясь подробно на выявленном несоответствии вышеуказанных документов, рассмотреть более подробно именно объекты капитального строительства, в отношении которых устанавливается СЗЗ.