Правовое регулирование контрольной закупки за соблюдением законодательства о применении контрольно-кассовой техники
Аннотация
В статье представлен анализ полномочий налоговых органов по проведению такого контрольного (надзорного) мероприятия, как контрольная закупка, при осуществлении надзора в сфере применения контрольно-кассовой техники. Обосновывается потребность гармонизации норм налогового законодательства и законодательства о государственном контроле (надзоре). Обращается внимание на необходимость изменения правового регулирования контрольной закупки и включения в сферу регулирования налогового законодательства, что соответствует сути – контроль за формированием налогоплательщиком налогооблагаемой базы путем применения контрольно-кассовой техники. Дополнительно затрагивается соотношение контрольной закупки с проверочной, проводимой в рамках оперативно-розыскной деятельности.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Хозяйство и право № 08/2026 |
| Страницы | 63-74 |
| DOI | 10.18572/0134-2398-2026-8-63-74 |
Результативность и эффективность контрольных (надзорных) органов являются ключевыми показателями успешности системы государственного контроля в России, где деятельность налоговых органов напрямую влияет на бюджетные поступления и сокращение теневой экономики.
По данным ФНС России, только за девять месяцев 2025 г. сумма доначислений по результатам налоговых проверок выросла в полтора раза, достигнув 443 млрд рублей, что является максимальным показателем с 2022 г. В целом за 2024 г. этот показатель составил 466,1 млрд рублей. Статистика свидетельствует о том, что, несмотря на ужесточение контроля, остается множество вариантов ухода от налогообложения, что требует постоянного совершенствования правовых механизмов повышения результативности и эффективности деятельности налоговых органов.
Важным инструментом решения поставленных задач выступает осуществляемый ФНС контроль за применением контрольно-кассовой техники (далее – ККТ), обеспечивающий соблюдение предпринимателями требований к расчетам с покупателями, корректное применение онлайн-кассы и передачу фискальных данных. Перспективность данного направления обусловлена неутешительными результатами 2024 г., когда налоговые органы провели около 78 тыс. проверок в сфере применения ККТ и выявили долю нарушений, связанных с неприменением касс, на уровне 70–80%.
В системе действующего правового регулирования контроль и надзор за соблюдением законодательства о применении ККТ, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у ИП, осуществляются в соответствии Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее – Закон № 54-ФЗ) и одноименным положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2022 г. № 272 (далее – Постановление Правительства РФ № 272). Общие правила организации и проведения государственного контроля (надзора) установлены Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ).