Дата публикации: 03.09.2026

Роль этики в реализации антикоррупционных стандартов государственных служащих в России и КНР

Аннотация

Коррупция представляет собой структурную патологию государственного управления, разрушающую доверие общества к институтам власти. В условиях глобализации и цифровизации борьба с ней требует не только институциональных реформ, но и глубинной перестройки этических оснований государственной службы. Россия и Китай – два крупнейших государства с различными политическими системами – выбрали принципиально разные пути интеграции этики в антикоррупционную архитектуру. Сравнительный анализ этих моделей позволяет выявить универсальные закономерности и культурно обусловленные особенности формирования честного государственного служения.




Современная антикоррупционная политика уже длительное время последовательно позиционирует этическую составляющую в качестве одного из приоритетных средств воздействия на служебное поведение чиновников. Так, Указом Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 были утверждены общие принципы служебного поведения, а ратификация Конвенции ООН против коррупции (2003 г.) зафиксировала на международном уровне необходимость применения соответствующих кодексов или стандартов поведения для надлежащего выполнения публичных функций. Примечательным в этом отношении представляется и Постановление Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2016 г. № 26-П, в котором прямо указывается на повышенное внимание государства и общества как к профессиональным, так и к морально-нравственным качествам лиц, на которых возложено осуществление публичных функций. Таким образом, тезис о значимости морально-этических регуляторов для снижения коррупционных рисков имеет в российском правовом поле фундаментальный характер, что подтверждается его отражением в программных документах различного уровня. Вместе с тем, несмотря на длительный период институционализации этических норм, их реальное влияние на состояние коррупции остается предметом острой научной дискуссии.

Профессиональный долг, честь и совесть, традиционно относимые к сфере внутреннего морального самоопределения, в законодательстве о государственной службе приобретают характер правовых императивов. Статья 18 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» обязывает служащего «не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство», а ст. 14.2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» устанавливает аналогичные требования для муниципальных служащих. Однако оценочный характер данных формулировок создает предпосылки для расширительного толкования, что на практике порождает как избыточное усмотрение правоприменителя, так и размывание границ между правовым и моральным осуждением.

Принятие Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих стало важным шагом в систематизации этических требований. Кодекс представляет собой свод принципов и правил, носящих преимущественно рекомендательный характер, однако его положения учитываются при аттестации, формировании кадрового резерва и наложении дисциплинарных взысканий.

Список литературы

1. Антикоррупционная этика и служебное поведение : научно-практическое пособие / Н.А. Абузярова, М.В. Залоило, В.И. Кузнецов [и др.] ; под редакцией И.И. Кучерова, А.М. Цирина. Москва : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительств
2. Антикоррупционное правовое воспитание : научно-практическое пособие / Д.А. Пашенцев, М.В. Залоило, Ю.В. Трунцевский [и др.] ; под редакцией Д.А. Пашенцева. Москва : Проспект, 2020. 144 с.
3. Антикоррупционное просвещение в Российской Федерации : научно-практическое пособие / Т.Я. Хабриева, Д.А. Пашенцев, Ю.В. Трунцевский [и др.]. Москва : Проспект, 2023. 144 с.
4. Вызов коррупции: противодействие коррупции журналистским сообществом : учебное пособие / П.А. Кабанов, С.В. Матковский, Н.В. Плюснин, Ю.В. Трунцевский. Москва : Издательская группа «Юрист», 2003. 128 с.
5. Деятельность правоохранительных органов Российской Федерации по противодействию коррупции / С.О. Базылин [и др.] ; под общей редакцией А.В. Кудашкина. Москва : Юрлитинформ, 2011. 302 с.
6. Карпович О.Г. Полномочия подразделений органов внутренних дел (полиции) в противодействии коррупции : учебное пособие / О.Г. Карпович. Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2011. 245 с.
7. Кузнецов В.И. Увольнение государственных гражданских служащих в связи с утратой доверия: проблемы теории и практики / В.И. Кузнецов, Ю.В. Трунцевский, Л.А. Ломакина // Журнал российского права. 2020. №. 1. С. 159–169.
8. Опыт лучших практик государственной службы России и Китая : монография / Т.Я. Хабриева, Цао Вэньцзэ, Чжао Шимин [и др.] ; ответственные редакторы Т.Я. Хабриева, Чжао Шимин [и др.]. Москва : Юриспруденция ; Шанхай : [б. и.], 2020. 393 с.
9. Противодействие коррупции и процессы цифровизации / Ю.В. Трунцевский, А.М. Цирин, Е.В. Черепанова [и др.]. Москва : Инфотропик Медиа, 2023. 196 с.
10. Трунцевский Ю.В. О мерах по уничтожению коррупции в России / Ю.В. Трунцевский // Российский следователь. 2012. № 1. С. 22–25.
11. Трунцевский Ю.В. О четырех методах искоренения коррупции / Ю.В. Трунцевский // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 12. С. 30–36.
12. Цирин А.М. Предупреждение коррупции: проблемы и перспективы / А.М. Цирин // Журнал российского права. 2023. № 12. С. 108–117.

Остальные статьи