Дата публикации: 03.09.2026

Сравнительно-правовой анализ вопросов регулирования цифровых финансовых активов в юрисдикциях различных государств

Аннотация

В условиях стремительного развития цифровизации и всеобщего распространения цифровых технологий особое внимание уделяется контролю за соблюдением норм национального законодательства со стороны органов исполнительной власти. Правильное и последовательное осуществление органами государства контроля и надзора, основанного на процессуальных нормах, играет ключевую роль в достижении баланса в отношениях между властью, населением и бизнесом. Это способствует снижению чрезмерного давления на участников предпринимательской деятельности. Эффективность деятельности органов, осуществляющих контроль и надзор, проявляется в последовательном выполнении ими действий, регламентируемых административной процедурой. Цель этих действий – предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательных норм, а именно действий должностных лиц органов исполнительной власти.




В новое «цифровое» время государства, развивая свои институты в части регулирования цифровых активов, особое внимание уделяют вопросам модификации и совершенствования соответствующих институтов исполнительной власти. Указанные структуры, опираясь на нормы национального законодательства и международного права, регулируют правовые режимы в отношении сделок и процессов, связанных с цифровыми инструментами. Особое распространение получает регулирование финансовых трансакций, связанных с цифровыми активами, которое требует индивидуального, но в то же время наиболее практически обоснованного подхода со стороны государства. В условиях направленности деятельности государств на привлечение инвестирования на международном уровне инвестиции в виде цифровых активов всё более становятся привлекательными и выгодными. И в этом, конечно, особенность прогрессивного развития цифровизации, которая выражается отныне не только во внутренних процессах государства, но и вполне свободно уже вращается на межгосударственном уровне.

Среди государств, которые сформировали новые успешные механизмы государственного регулирования цифровых финансовых активов, особое место занимают сегодня Объединенные Арабские Эмираты (далее – ОАЭ). В последние годы в Объединенных Арабских Эмиратах регулирование вопросов, связанных с цифровыми финансами, как и целиком развития наиболее актуальных инвестиционных направлений, имеет приоритет, прежде всего, в части создания благоприятного климата для бизнеса.

Реализация деятельности с цифровыми активами имеет особенности в тех регионах ОАЭ, которые являются особыми экономическими зонами. Так, начиная с 2022 г. вступил в силу Закон ОАЭ № 4 о регулировании виртуальных активов в Эмирате Дубай. Данным Законом было создан специальный орган – Управление по регулированию виртуальных активов (далее – УРВА), которое должно было реализовывать функцию создания имиджа государства, продвинутого в развития трансакций с цифровыми активами. При этом в Дубае в качестве основного регулятора Дубайского международного финансового центра выступает Управление финансовых услуг Дубая, которое участвовало в создании нового регулятора. Но целью создания УРВА в рамках системы государственных институтов Дубая было сбалансировать рост и обеспечить безопасность сделок с цифровыми активами, чтобы способствовать ответственному и устойчивому развитию их экосистемы. Помимо принятия нормативных актов, что вносит ясность для новых и уже существующих участников рынка, указанный орган также дает четкое определение понятию «виртуальные активы».

Список литературы

1. Горбачева Т.А. Понятие стейблкоинов и актуальное состояние рынка стабильных монет / Т.А. Горбачева // Финансовый журнал. 2022. Т. 14. № 1. С. 126–139. DOI: 10.31107/2075-1990-2022-1-126-139.
2. Правовой режим цифровых финансовых активов и цифровых валют : учебное пособие / Г.Ф. Ручкина, Е.Ю. Баракина, М.В. Демченко [и др.]. Москва : ИНФРА-М, 2026. 301 с. DOI: 10.12737/2192606.
3. Щурина С.В. Государственное регулирование рынка цифровых активов: подходы и практика / С.В. Щурина // Экономика. Налоги. Право. 2025. Т. 18. № 5. С. 154–164. DOI: 10.26794/1999-849X-2025-18-5-154-164.
4. Ahmed, Y.A. XRP and TON cleared for use in Dubai financial hub / Y.A. Ahmed // Yahoo Finance. 2023. 3 November.
5. Au, L. Hong Kong securities regulator to accept license applications for crypto exchanges starting June 1 / L. Au, S. Handagama // CoinDesk. 2023. 23 May.
6. Droulers, A. Why Hong Kong wants to be a hub for the crypto sector / Droulers, A., Ghosh A. // Bloomberg. 2023. 5 July.
7. Hunt, J. Dubai’s tax-free economic zone DIFC enacts new Digital Assets Law / J. Hunt // The Block. 2024. 15 March.
8. Lee, S. Breaking down Hong Kong’s new virtual asset guidelines / S. Lee, A. Li // Crypto Council for Innovation. 2023. 10 July.
9. Mills, L. The rise of crypto in the UAE: A hub for innovation / L. Mills // Crypto for Innovation. 2024. 8 May.

Остальные статьи