Дата публикации: 03.09.2026

Защитные сооружения гражданской обороны: понятие, правовая основа, возврат в государственную собственность

Аннотация

Рассмотрены защитные сооружения гражданской обороны. Обоснована их квалификация как объекта недвижимости. Выявлены отнесение их к федеральной собственности и запрет на их приватизацию. Проанализирована судебная практики последних лет.




В условиях специальной военной операции возросла потребность в средствах защиты населения от ударов противника на территории нашей страны.

Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определил в качестве одной из основных задач в области гражданской обороны предоставление населению убежищ, которые считаются объектами гражданской обороны.

Стратегия в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 г., утв. Указом Президента РФ от 16 октября 2019 г. № 501, в качестве прогнозно-плановых значений индикаторов (показателей) в области гражданской обороны включает показатели обеспеченности населения защитными сооружениями гражданской обороны (п. 21) (далее — ЗС ГО).

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 2 июня 2021 г. № 400, одним из важнейших направлений обеспечения обороны страны рассматривает «планирование и проведение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов».

Применяемые в современных войнах беспилотные средства поражения, ракеты большой дальности, авиация стирают грань между линией фронта и глубоким тылом. Поэтому наиболее эффективным способом защиты населения, а также работающей смены предприятий является укрытие в защитных сооружениях.

Список литературы

1. Долинская В.В. Недвижимое имущество: проблемы понятийного аппарата / В.В. Долинская // Правовые вопросы недвижимости. 2025. № 3. С. 18–22.
2. Линник А.М. ПВО промышленных объектов / А.М. Линник ; под редакцией В.Г. Егорова. Москва : Издательский сектор Всесоюзной Промышленной академии, 1940. 180 с.
3. Майборода В.А. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» / В.А. Майборода. Специально для системы «ГАРАНТ», 2019.
4. Приватизация и право : учебное пособие / под редакцией А.Н. Козырина. Москва : НИУ ВШЭ, 2012. 210 с.
5. Титов А.А. Комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации. Постатейный комментарий к основным законам: Закону РФ «Об основах федеральной жилищной политики»; Жилищному кодексу РСФСР; Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Фед
6. Шпаковский Ю.Г. Государственная политика в области защиты населения в военное время / Ю.Г. Шпаковский // Российское право онлайн. 2024. № 4. С. 11–18.
7. Шпаковский Ю.Г. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О гражданской обороне» (с постатейными материалами) / Ю.Г. Шпаковский ; под общей редакцией А.П. Москалец. Москва : МЧС России, 2000. 375 с.

Остальные статьи