Естественные монополии нуждаются в специальном регулировании ввиду своей способности оказывать значительное влияние на отдельные отрасли экономики, условия обращения товаров и услуг в данных отраслях, а также на занятость населения.

Нормативное регулирование государственного контроля (надзора) в сферах естественной монополии осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее — Закон № 147-ФЗ). В качестве его цели ст. 7 рассматривает проведение эффективной государственной политики в сферах деятельности субъектов естественной монополии.

Содержание термина «эффективная государственная политика» в данном акте не раскрыто. Однако стоит учитывать, что регламентации подлежат инфраструктурные отрасли, где конкуренция является невозможной или экономически неэффективной. В связи с этим воздействие государства должно обеспечивать защиту интересов потребителей. Актуальным вопросом государственного контроля, по справедливому мнению исследователей, является модернизация естественных монополий с целью производства качественных товаров и услуг.

К предмету государственного контроля (надзора) отнесены действия, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественной монополии и могут иметь результатом ущемление интересов потребителей товара, либо сдерживание экономически оправданного перехода товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка. Законодатель предусматривает ряд обязанностей субъектов естественной монополии при осуществлении ими деятельности, которые направлены на защиту интересов потребителей и иных участников хозяйственного оборота.

К одному из направлений государственного контроля (надзора) относится согласование сделок и инвестиций, соответствующих установленным законодательством критериям.