30 июля 2021 г. отмечается 75-летний юбилей замечательного российского ученого — доктора юридических наук, профессора, Заслуженного юриста Российской Федерации, генерал-лейтенанта милиции в отставке Валерия Васильевича Черникова.

Юбиляр известен не только своими многочисленными яркими научными работами, но и как руководитель авторских коллективов десятков проектов важнейших нормативных правовых актов. При подготовке одного из таких проектов — проекта федерального закона «О полиции» — в 2010 г. посчастливилось поработать и автору настоящей статьи.

Полномочия полиции, связанные с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, естественным образом затрагивают важнейшие конституционные права и свободы граждан. Сфера их реализации отличается заведомой конфликтностью и связана с существенными рисками как для граждан, так и для самих сотрудников полиции. Закономерно, что распространенные для этой области и требующие учета суждения и оценки весьма противоречивы, а нередко и диаметрально противоположны.

Среди обывателей достаточно распространенным остается мнение о том, что существующие нормативные положения не обеспечивают необходимых барьеров для полицейского произвола, а расширение соответствующих полицейских полномочий лишь усугубляет текущее положение и неприемлемо. По мнению же большинства сотрудников полиции, Закон о полиции не обеспечивает им необходимого уровня правовой защищенности и требует значительной модернизации. Приводятся многочисленные случаи, когда сотрудники при исполнении своих служебных обязанностей, опасаясь ответственности за свои действия, получали тяжелые травмы и даже погибали, боясь применить имеющиеся у них оружие. Статистические данные внешне не дают повода говорить о незащищенности сотрудников полиции. Например, в Обзоре о практике применения сотрудниками органов внутренних дел физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при выполнении задач по охране общественного порядка, подготовленном Департаментом государственной службы и кадров, отмечалось, что в 2020 г. и 1-м полугодии 2021 г. физическая сила, специальные средства и огнестрельное оружие применялись сотрудниками полиции 179 389 раз, из них: физическая сила — 92 134 раза (правомерно 99,5%), специальные средства — 85 570 раз (правомерно 99,9%), огнестрельное оружие — 1685 раз (правомерно 98%). При этом из 34 фактов применения огнестрельного оружия, «не регламентированного Законом о полиции», 31 обусловлен небрежным обращением с оружием, 3 — совершением суицида.