Дата публикации: 13.08.2026

Государственная политика в области обеспечения безопасности дорожного движения: формирование системной основы

Аннотация

Статья посвящена комплексному анализу новой Стратегии повышения безопасности дорожного движения в Российской Федерации на период до 2030 года (далее — Стратегия), являющейся ключевым документом, определяющим цель, принципы, задачи и основные направления государственной политики в указанной области. Авторами последовательно рассматривается структура документа и оценивается содержание его разделов. Сделан вывод об использовании системного подхода при разработке Стратегии, выражением которого служит сквозное структурирование разделов в соответствии с элементами: «управление в области обеспечения безопасности дорожного движения», «участники дорожного движения», «транспортные средства», «дорожная инфраструктура», «реагирование на дорожно-транспортные происшествия». Вокруг данных элементов строится оценка текущего состояния в области безопасности дорожного движения, выявление рисков и угроз, разработка направлений повышения эффективности государственной политики. Определены основные новеллы Стратегии, включая ее принципы, закрепляющие внедрение современной управленческой методологии, опору на известные зарубежные практики повышения безопасности дорожного движения, формирование цельной системы обеспечения безопасности дорожного движения. В заключение отмечена необходимость обновления законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, принятия новых плановых и программных документов в этой сфере с целью реализации положений Стратегии.




Государственная политика в области безопасности дорожного движения (БДД) определена в Федеральном законе от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Федеральный закон о БДД), который регламентирует ее основные направления, полномочия субъектов. Государственная политика реализуется специально уполномоченными субъектами с помощью системы форм и методов. Важным ее признаком является целевая направленность, что для деятельности по обеспечению БДД получает выражение в установлении цели по сокращению погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях (ДТП).

Указом Президента РФ от 14 ноября 2025 г. № 841 была утверждена новая Стратегия повышения безопасности дорожного движения в Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года (далее — Стратегия), являющаяся основой для формирования и реализации государственной политики в области обеспечения БДД. Данный документ с некоторым опозданием был принят вместо прежней стратегии, завершившей свое действие в 2024 г.

В соответствии с положениями Стратегии повышение БДД названо «важной составляющей обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации в рамках достижения национальных целей развития Российской Федерации».

Структура документа включает восемь основных разделов:

I. Общие положения.

Список литературы

1. Аврутин Ю.Е. К вопросу об оптимизации терминологии теории государственного управления и административного права в контексте понимания эффективного, надлежащего, разумного публичного управления / Ю.Е. Аврутин // Журнал российского права. 2016. № 7 (235). С
2. Баканов К.С. Обзор международных зарубежных документов стратегического планирования в области обеспечения безопасности дорожного движения : учебное пособие / К.С. Баканов, А.Д. Гордеева, М.М. Исаев. Москва : ФКУ «НЦ БДД МВД России», 2025. 116 с.
3. Баканов К.С. Полномочия региональных органов власти и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях реформы публичной власти / К.С. Баканов // Безопасность дорожного движения. 2025. № 3. С. 11–22.
4. Влияние средств индивидуальной мобильности на состояние дорожно-транспортной аварийности в Российской Федерации в 2024 году / Д.В. Митрошин, К.С. Баканов, П.В. Ляхов [и др.] // Безопасность дорожного движения. 2025. № 1. С. 14–19.
5. Капский Д.В. Концепция безопасности дорожного движения в Республике Беларусь / Д.В. Капский, С.В. Богданович, Е.Н. Кот [и др.] // Наука и техника. 2024. Т. 23. № 2. С. 163–171.
6. Майоров В.И. Определение правового статуса участников дорожного движения при привлечении к административной ответственности: проблемы законодательства и правоприменения / В.И. Майоров // Административная правосубъектность граждан и организаций: доктрина,
7. Майоров В.И. Роль административного принуждения в системе мер по обеспечению безопасности дорожного движения / В.И. Майоров // Безопасность дорожного движения. 2025. № 1. С. 20–24.
8. Майоров В.И. Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018–2024 годы: основные риски / В.И. Майоров, С.И. Иванова // Административное право и процесс. 2018. № 11. С. 9–14.
9. Майоров В.И. Цель и задачи государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения: в контексте стратегического планирования / В.И. Майоров // Современная наука. 2024. № 2. С. 28–31.
10. Печатнова Е.А. Анализ особенностей успешных зарубежных стратегий по повышению безопасности дорожного движения / Е.А. Печатнова, В.Н. Кузнецов // Вестник Прикамского социального института. 2019. № 3 (84). С. 57–61.
11. Попов Л.Л. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров ; под редакцией Л.Л. Попова. Москва : Норма: ИНФРА-М, 2011. 320 с.
12. Правоприменительная деятельность в области безопасности дорожного движения в 2024 году: информационно-аналитический обзор / К.С. Баканов, П.В. Ляхов, М.М. Исаев [и др.]. Москва : ФКУ «НЦ БДД МВД России», 2025. 108 с.
13. Смолин П.В. 30 лет Федеральному закону «О безопасности дорожного движения»: итоги и перспективы совершенствования / П.В. Смолин // Административное право и процесс. 2025. № 12. С. 33–39.

Остальные статьи