О Концепции публично-правового регулирования порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
Аннотация
Статья посвящена рассмотрению Концепции публично-правового регулирования порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сформулированной автором по результатам исследования влияния международной миграции на состояние правопорядка в российском обществе. Спецификой предлагаемой Концепции является дуальный подход к организации публично-правового регулирования порядка пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, сочетающий в себе наряду с превентивными и репрессивными мерами государственно-властного принуждения, направленными на противодействие незаконной миграции, элементы стимулирования позитивной миграции. Предложенная Концепция содержит основные принципы такого регулирования, его механизмы, основные направления совершенствования регулирования порядка пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, перечень адаптационных мероприятий, проводимых в отношении иностранных граждан, пребывающих на территории государства, пути обеспечения миграционного правопорядка и перспективные направления дальнейшего развития рассматриваемой области общественных отношений.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Административное право и процесс № 08/2026 |
| Страницы | 19-21 |
| DOI | 10.18572/2071-1166-2026-8-19-21 |
Востребованность авторской Концепции, представленной в настоящей статье, обусловлена наличием множественности проблем, связанных с пребыванием на территории Российской Федерации значительного числа иностранных граждан.
В последние годы механизм осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции подвергся существенным изменениям, которые предусматривали введение новых, ранее не используемых инструментов, таких как ведение реестра контролируемых лиц и функционирование режима высылки, наделение должностных лиц органов внутренних дел полномочиями по назначению такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, и др.
По мнению отечественных исследователей, изменения национального законодательства в сфере миграции проходят в векторе его ужесточения. Однако «не всегда действующее правовое регулирование позволяет эффективно противодействовать действиям лиц, которые из корыстных мотивов или из иной личной заинтересованности умышленно и системно нарушают требования миграционного законодательства», в связи с чем проблема незаконной миграции в настоящее время остается не только не разрешенной, но и существенно обостряется.
Становится очевидным то, что к решению данной проблемы нужен системный комплексный подход, основанный на цельной парадигме — совокупности идей и взглядов, концептуально охватывающих весь комплекс вопросов, возникающих в связи с установлением и поддержанием порядка пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
В данном контексте предложенная авторская Концепция предполагает системный комплексный подход к установлению и поддержанию порядка пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, основанный на преемственности государственной миграционной политики как совокупности идей, положенных в основу законодательной базы регулирования миграционных процессов, а также на слаженной системе публично-правового регулирования порядка пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как совокупности наделенных полномочиями в данной области общественных отношений субъектов.