Полномочия органов государственной власти в сфере охраны здоровья в Российской Федерации
Аннотация
В настоящей научной статье проводится комплексный анализ эволюции и современного состояния полномочий органов государственной власти в сфере охраны здоровья, охватывающий исторический, правовой и современный аспекты. Исследование базируется на интеграции историко-правового и сравнительно-правового методов, что позволяет осуществить всестороннее рассмотрение проблемы. В рамках исторической ретроспективы прослеживаются генезис и трансформация правового регулирования в имперский и советский периоды, что позволяет выявить сквозные устойчивые тенденции и характерные исторические модели управления здравоохранением в России. Основное внимание уделяется современному состоянию системы, включая изменения, внесенные конституционными поправками 2020 г., и их влиянию на распределение компетенций между федеральными и региональными органами власти, обострив проблему правовой определенности. Автор выявляет ключевые пробелы и противоречия в законодательном регулировании, предлагая возможные пути их устранения для повышения эффективности управления в сфере охраны здоровья. На основе проведенного анализа сформулированы предложения по совершенствованию текущего законодательства, направленные на оптимизацию взаимодействия различных уровней публичной власти, устранение юридических коллизий и, как следствие, повышение эффективности государственной политики в области здравоохранения.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Конституционное и муниципальное право № 07/2026 |
| Страницы | 34-39 |
| DOI | 10.18572/1812-3767-2026-7-34-39 |
Роль органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан, безусловно, является системообразующей на всех этапах становления российской государственности. В последние десятилетия вектор развития здравоохранения был в значительной степени сориентирован на капитализацию и внедрение рыночных механизмов. Однако этот переход от унаследованной от советской эпохи планово-распределительной модели вызывает сегодня неоднозначные оценки в экспертной среде и обществе. Актуальными по-прежнему остаются вопросы недостаточного финансирования, дефицита кадрового состава, обеспечения гарантированного качества и повсеместной доступности медицинской помощи, четкого разграничения полномочий между федеральным, региональным и муниципальным уровнями, а также внедрения новейшего оборудования и биомедицинских технологий.
Для формирования сбалансированной и эффективной модели дальнейшего развития отечественного здравоохранения представляется необходимым обратиться к историческому опыту. Анализ ключевых моментов в период имперской и советской России позволяет выявить укорененные системные черты, достоинства и противоречия, которые продолжают оказывать влияние на современную ситуацию.
Первый орган государственного управления в сфере здравоохранения в России в 1581 г. (а возможно и раньше) был Аптекарский приказ. В разных источниках даты образования данного органа разнятся. С течением времени круг полномочий Аптекарского приказа расширялся, так, во второй половине 17-го в. в ведение органа входило:
— забота о здоровье царя, его приближенных, ратных и других;
— ведение всеми специалистами-медиками;