Общественное здоровье как конституционно-правовая категория: коллективистские и личностные начала в соотношении с требованиями равенства и справедливости
Аннотация
В статье общественное здоровье обосновывается как конституционно-правовая категория, в которой коллективистские начала охраны здоровья соотносятся с правом каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии с конституционными поправками 2020 г. понятие общественного здоровья, его сохранение и укрепление получили самостоятельное нормативное значение как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В этом качестве общественное здоровье выступает конституционно значимым публичным благом, включающим состояние здоровья населения, правовые и организационные условия его обеспечения, а также пределы допустимого публичного вмешательства. Сделан вывод, что коллективистское содержание общественного здоровья создает предпосылки для гарантирования равных возможностей на охрану здоровья и медицинскую помощь, а личностное начало соответствующего конституционного права (ст. 41) требует справедливой дифференциации правового регулирования (оснований, условий, гарантий реализации) с учетом особенностей отдельных социально-демографических групп, включая детей, инвалидов, пенсионеров, а также пациентов с тяжелыми и редкими заболеваниями, иных уязвимых групп.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Конституционное и муниципальное право № 07/2026 |
| Страницы | 29-33 |
| DOI | 10.18572/1812-3767-2026-7-29-33 |
В российском конституционном праве здоровье человека традиционно раскрывается через субъективное право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Однако современное состояние законодательства и правоприменение показывают, что одной субъективно-личностной модели, сориентированной на правомочия отдельного лица, недостаточно для раскрытия нормативного содержания данного права и понимания здоровья как конституционного блага. Конечно, физическое здоровье принадлежит конкретному человеку, но социальные условия сохранения, восстановления и защиты здоровья формируются в системе коллективно организованных публичных гарантий, в частности — обязанностей государства, деятельности медицинских организаций, санитарно-эпидемиологического надзора, экологической политики, лекарственного обеспечения, цифровой инфраструктуры и контроля качества медицинских технологий.
Конституция РФ закрепляет несколько уровней правового гарантирования здоровья. На высшем, публично-правовом уровне (основы конституционного строя) охрана здоровья соотносится с характеристикой России как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). На личностном уровне (правовой статус человека) здоровье конституируется посредством права каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). В компетенционном измерении сохранение и укрепление общественного здоровья отнесены в соответствии с конституционными поправками 2020 г. к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72), что придает данной категории самостоятельное значение. Однако содержание общественного здоровья не ограничивается компетенционной характеристикой: оно соотносится также с обязанностью государства создавать условия для устойчивого экономического роста и повышения благосостояния граждан, закрепленной в ст. 75.1 Конституции РФ. Поэтому общественное здоровье следует рассматривать не как медицинский или управленческий термин, а как нормативно-правовое понятие конституционного значения.