Конституционно-правовые основы государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом
Аннотация
В статье анализируются конституционно-правовые основы государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. Рассматривается эволюция нормативного регулирования, основанного на конституционных положениях, от подзаконных актов 1990-х годов до современного федерального законодательства и государственных программ. Особое внимание уделяется механизмам защиты прав соотечественников, сохранению общероссийской культурной идентичности и роли репатриации в контексте современной геополитической трансформации.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Конституционное и муниципальное право № 07/2026 |
| Страницы | 23-28 |
| DOI | 10.18572/1812-3767-2026-7-23-28 |
Конституция Российской Федерации гарантирует защиту и покровительство гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами ее территории. Это конституционное положение образует фундамент для разработки и реализации основных направлений государственной политики Российской Федерации, направленной на поддержку и защиту прав соотечественников за рубежом.
В условиях трансформации международных отношений и усиления геополитической напряженности значение государственной политики в отношении соотечественников существенно возрастает. Сохранение культурной идентичности, национальных традиций, русского языка среди соотечественников, находящихся за рубежом, является неотъемлемой частью государственных программ по поддержке соотечественников. В ряде государств фиксируются случаи дискриминации российских граждан и русскоязычного населения, что актуализирует необходимость системного правового регулирования и разработки эффективных механизмов защиты их прав и законных интересов.
Нормативно-правовая база государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом основана прежде всего на положениях ст. 71 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. «в» данной статьи в ведении Российской Федерации находятся регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, вопросы гражданства, а также регулирование и защита прав национальных меньшинств.
Пункт «е» ст. 71 Конституции Российской Федерации относит к исключительному ведению Российской Федерации установление основ федеральной политики и федеральных программ в области государственного, социального, культурного и национального развития. При этом формирование и реализация федеральной политики немыслимы без учета интересов соотечественников за рубежом, поскольку культурное и национальное развитие России не ограничивается ее пределами.
Первым системным документом, заложившим основы государственной политики в отношении соотечественников, стал Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 1994 г. № 1681 «Об основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом». Он впервые на нормативном уровне закрепил статус соотечественников как особой категории лиц, находящихся под защитой Российской Федерации, и определил вектор развития государственной политики в данной сфере.