Можно утверждать, что государственное управление в России вообще и государственное территориальное управление в частности развивались и трансформировались по мере расширения территориальных границ нашей страны, роста населения (в том числе за счет ассимиляции новых народов и народностей), усложнения задач и функций, а также появления новых и актуализации существующих внутренних и внешних угроз национальной безопасности Российского государства. Со временем одна система публичного управления приходила на смену другой эволюционным или революционным путем. Такая правовая политика в содержательном аспекте в конечном счете в целом способствовала укреплению российской государственности. Территория как политико-правовая категория выступает объективной основой территориального управления любого государства. Вместе с тем приходится констатировать, что, невзирая на многие ранее проведенные научные исследования правового статуса территорий, территориального управления и развития, пока не удалось в полной мере раскрыть принципиальные аспекты пространства в контексте государственного управления как комплексного, динамичного и разнопланового явления.

В современной России важнейшей пространственной основой государственного территориального управления страной являются ее федеративное устройство и, соответственно, ее субъектный состав. В соответствии со ст. 67 Конституции России территория страны включает территории субъектов Российской Федерации, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Кроме того, могут быть также созданы федеральные территории. В юридической литературе под федеральной территорией предложено понимать особую территориальную единицу в территориальном устройстве федеративного государства, непосредственно входящую в его состав, управляемую назначаемыми федеральными чиновниками или на основе автономно формируемой системы органов публичной власти, находящуюся под административным контролем федеральных органов власти. Несмотря на многочисленные предложения (например, создать федеральную территорию в Арктике), на сегодняшний день в России существует только одна федеральная территория — «Сириус».

Как известно, с 1993 г. — с момента принятия действующего Основного закона страны по настоящее время — субъектный состав России претерпевал существенные изменения, обусловленные как объединением ряда граничащих друг с другом субъектов Российской Федерации Урала, Сибири и Дальнего Востока, так и включением в состав России шести новых субъектов Российской Федерации — Республики Крым, города федерального значения Севастополь (в 2014 г.), а также Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей (в 2022 г.). В результате осуществления этих разнонаправленных организационно-правовых мероприятий «круг замкнулся». Осуществленное изначально уменьшение количества регионов и дальнейшее расширение их перечня за счет включения новых регионов привели к тому, что существующее сегодня количество субъектов России соответствует количеству субъектов Российской Федерации на 1993 г.